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丽江门票计划搁浅真相
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  人们仍然记得,5月4日,云南省第三届国际旅游节大张旗鼓地开幕之际,在媒体的穷追猛打之下,中共丽江地委书记欧阳坚透露,由于意见分歧太大,丽江古城收取门票一事现已无限期搁置。
  
  3天后,丽江地区行政公署副专员杨一奔再一次证实了这一说法。杨说,“经过广泛地征求意见,我们不希望门票成为古城的无形围墙,决定要让历史上开放的古城按自己的轨迹发展”。
  
  但笔者在随后的采访中发现,“门票计划”并不是真正意义上的放弃,而只是化为隐蔽的手段灵活地实施着。
  
  “免费公园”的门票计划
  
  当地官员说,丽江古城曾一度充当着中国最大的“免费公园”。这一观点表面上看显得雄心勃勃,实际却掩饰不了其内心的无奈。
  
  据悉,2001年10月,22个国家的400多名专家代表聚首丽江,会诊亚太地区文化遗产地面临的困境,寻求保护良策。其间,有关部门决定在丽江古城实施“门票计划”。
  
  丽江古城保护委员会有关负责人称,收门票的决定“充分吸收、借鉴”了联合国教科文组织专家意见和越南惠安、尼泊尔巴克塔布尔等著名文化遗产地经验。门票收入将主要用于古城的道路、桥梁和水系等基础设施建设,维修重点民居,并给古城内少数低收入居民发放生活补助。
  
  当时提到的丽江古城门票实行通票制,包括了木府、狮子山和万古楼等古城主要景点,总值在80元左右。由于尚无明确的征收时间表,“门票计划”没有得到立刻实施。
  
  丽江模式的困扰
  
  丽江古城为何把眼光盯上游客门票?游客的说法是利益驱使;而丽江管理部门则主要归结为缺乏保护资金。
  
  丽江古城始建于宋末元初,在800多年的历史演变中基本保持了其原来的面貌。1996年丽江发生7级强烈地震后,当地政府借震后重建之机,对古城进行了大规模的保护修复,并严格做到“车不入城,厂不冒烟”。
  
  时至今日,所有珠宝玉器商店、卡拉 O K厅、舞厅和游戏厅等场所被迁出古城。并且,古城内原有的两大集贸市场也逐步疏散,搬迁到新城。一批与古城风貌不协调的现代化砖混结构建筑被拆迁,取而代之的是修旧如旧的纳西族传统民居格式的木楼。
  
  对于重点保护的民居建筑,政府部门每年还拨付20万元作为维修专项费用。而且,编制了总投资达1.5亿元的古城排污系统规划方案,目前已投入近1亿元。有关部门的目标是,“要让丽江古城的水质达到饮用水的标准”。
  
  但大手笔的代价也是沉重的。丽江地区旅游局副局长何贵林说,从申报世界文化遗产成功至今,当地为加强古城的管理和保护,用于损毁建筑恢复修缮的投资已超过4亿元。事实上,还得以每年不下1000万元的维持费投入。由于财政投入不足,许多项目靠世界银行贷款进行,目前还贷压力与日俱增。
  
  有关人士粗略测算,在收取门票后,丽江古城每年的收入可达到两亿元左右,这样就形成了一个较为稳定的收入来源,有利于古城保护,并能从一定程度上缓和游客高峰。
  
  擦边球什么性质
  
  反对者首先是当地的老百姓,因为一旦实施“门票计划”,就要将原本开放的古城围起来,会给居民生活带来不便。
  
  旅游者则充当了第二大反对者。在他们看来,丽江古城的保护问题,并不直接在于对外来者的控制上。甚至还有人提出了自己的担忧:收取门票会不会破坏丽江的旅游形象,进而影响旅游业的发展?而门票收入又能在多大程度上确保用于古城保护?
  
  专家的看法是,力图通过价格杠杆平抑环保与收益的冲突,是可行的,也是以后发展的方向,但这不是惟一的手段,所以丽江“门票计划”一定要谨慎。
  
  刚刚过去的“五一”黄金周火爆景象,说明了这一点。昔日宁静的古城已变得热闹非凡。占地面积仅3.8平方公里的古城,居住着近5000户居民,常住、暂住人口约3万人,游客年均已超过100万人次。
  
  一份内部资料显示,其长远的目标是,到2005年,争取接待国内外旅游者400万人次,旅游业总收入32亿元。
  
  发展的最大目标是为了收益,这对古城的破坏也是致命的。既然“门票计划”不能顺理成章地实施,为缓解保护资金捉襟见肘的窘况,丽江行署颇费思量,想了不少办法。其中一招就是从2001年1月1日起向每位留宿丽江的游客征收20元的“古城维护费”。
  
  不料,此举招致了不少游客的批评和部分旅行社、宾馆酒店的抵制。据可靠数字,去年1至8月,丽江游人达220万之众,“维护费”征取额应在4000万元左右,但实际只收取了950多万元。
  
  从目前情况看,丽江并没有实施“门票计划”,但各类收费项目却在潜移默化中进行。换句话说,官方口口声声说不再实施“门票计划”,其实近似性质的收费项目并没有减少。只是“化整为零”,将强制性的手段变得更委婉了。
  
  罗昌平
  转自 : 人民网
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网友评论:(共5条)
  • 收门票将弊大于利。(9字)[11/07 16:24过客(ls)]
  • 收门票又何妨?没钱就别去玩。愿打愿挨嘛。(20字)[10/17 14:19过客(旁观者)]
  • 门票收不上来,就不会想别的办法吗(46字)[08/29 14:13过客(anww)]
  • 目前,当地政府经常以丽江玉龙山门票作为抵押进行贷款(90字)[05/26 21:41匿名]
  • 门票不能收(6字)[05/24 10:39匿名]
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