云南省今年“十一”黄金周假日旅游经济指标中出现了，“接待过夜游游客数量”和“主要景区点接待游客数量”两个下降，旅游部门没有回避新情况，而是以客观、积极的态度剖析问题，以期促进全省旅游“二次创业”——“双下降”引发的思考……

　　10月8日，云南省“十一”黄金周旅游接待的相关数据统计结束。据云南省假日办介绍，7天长假全省共接待游客279.56万人次，比2005年“十一”黄金周增长1.7％；实现旅游收入116331.07万元，同比增长6.0％。在旅游接待总体增长的情况下，有两个下降的旅游指标格外引人注目：黄金周期间，“接待过夜游游客”110.28万人次，同比下降1.5％；“21个主要旅游景区点接待游客”50.54万人次，同比下降2.8％。

　　10月9日一早，云南省旅游局召开局长办公会，就两个“下降”进行专题研究，大家本着实事求是的态度客观分析下降原因，及时总结工作。从黄金周出现的新问题分析市场新动向，部署下一阶段的新任务，以此作为全面拓展国内旅游市场的契机。

　　下降——事出有因

　　“今年‘十一’长假已是第１８个黄金周，经过大力宣传引导，游客理性消费意识增强。因此，团队量相对减少，热点景区游客接待人数相对减少。这两大变化反映在旅游指标中就是两个‘下降’。”云南省旅游局局长罗明义实话实说。

　　另一个客观原因是今年中秋节恰逢黄金周，许多人为了过好团圆节，提前返程，从数据统计看，以往“十一”黄金周旅游高峰从10月3日持续到6日，而今年10月3日接待游客76.92万人次，达到最高峰，随后，10月4日就开始回落，仅有69.56万人次。

　　21个主要旅游景区点接待游客人数仅占黄金周接待总人数的18％，这说明游客没有往热点景区“扎堆”，而是分散到了一些新兴景区。随着云南省旅游“二次创业”的不断推进，红河、思茅、怒江、临沧、文山、保山等地继昆明、大理、丽江、香格里拉、西双版纳之后成为“新秀”，他们抓机遇、上项目、建景点、办节庆，以风情各异的景色、新颖多彩的活动吸引了大批游客。其中，临沧接待游客比去年同期增长25％，红河增长23％，思茅增长11％。当然，新景区崭露头角是可喜的，说明“二次创业”初见成效，另一方面，也给老景区提出发展的新命题——如何增添新亮点、找准新卖点？

　　“把黄金周的‘黄金效应’延伸到全年，这是大家共同的心愿。”罗明义说，今年云南省大胆改革中国昆明国际文化旅游节，打出“月月有节庆，天天有欢乐”的宣传口号，各州、市积极响应，组织开展各式各样的文化旅游活动，旅行社因势利导按各个节庆的不同时间组团，使云南旅游亮点频现、高潮不断，国内游每月的接待量相对均衡，而黄金周的团队量同比就略有下降。

　　发展——坚定信心

　　“两个‘下降’给我们启示，催人奋进。”云南省旅游局局长办公会上大家一致认为，面对新情况，唯有坚定创新发展的信心，才能开创工作新局面。

　　为此，云南省旅游局提出要求：第一，各州市旅游部门和企业要按照“二次创业”的总体部署，进一步深入研究游客新需求，加快旅游新产品的开发力度。新景区应再接再厉、提速发展，不断丰富和完善；老景区要拓宽思路、推陈出新，不断改进和提升。通过努力，要给游客提供更加丰富多彩的旅游内容。第二，做好宣传促销，有意识地调节高峰期游客流向，让各景区的游客量相对均衡。第三，对假日旅游信息统计方法进行适当调整，让信息服务更加全面准确，扩大游客的选择面。现在，云南省仍沿用第一个黄金周的统计模式，而实际情况是，随着老景区不断拓展提升和新景区开始吸纳游客，以及出游方式的多样化，市场已发生了很大变化，原有的统计方法和标准出现了许多不适用的地方。第四，尽快拿出方案，对近年新兴的乡村旅游、小镇旅游进行专门研究，纳入统计范围。

　　全局上下一起分析了两个“下降”透露出的市场新动向——黄金周随团队到热点景区的游客少了，而自助旅游、自驾车游增多，在自助旅游中又数乡村旅游最受宠。据此，相关部门开始着手研究对自驾车旅游等新产品加大规划和开发、宣传和服务的力度，他们将引导企业建立自驾车旅游网站，适时制定线路，编制旅游指南手册；协调公安、交通、安监、石化等有关部门增设有关标识牌、警示牌和加油站、停车场、休息服务站和旅游厕所等设施；引导自驾车爱好者自愿成立自律组织，规范旅游市场，增强安全意识。

　　乡村旅游是今年全国的旅游主题。云南省最有特色的是旅游小镇建设，这也是旅游“二次创业”中的一项重点工作。今年5月，国家建设部和国家旅游局的领导、专家聚集云南，对“保护风貌、浮现文化、适度配套、和谐发展”的云南模式给予了充分肯定，同时为我们发展乡村旅游提出了许多意见和建议。云南省旅游局希望各州市认真贯彻落实会议精神，推进旅游小镇建设进程，这是拉动国内旅游市场的一个重要力量。

　　提速——刻不容缓

　　“瞬息万变的市场要求我们必须加快工作节奏，对新动向要立即有反应，甚至想在前、做在先，这样才能抓住发展机遇。特别在国内外旅游市场竞争越来越激烈的今天，随时要提醒自己——不进则退、慢进也是退。”罗明义坦诚地说，分析两个“下降”之后，希望大家增强紧迫感，抓紧年内最后的两个多月时间，一方面努力争取超额完成年初制定的各项任务，实现云南旅游“二次创业”的开门红；另一方面提早准备明年的工作计划，要以科学发展观为指导，内容上突出重点，方法上讲究创新，提升云南旅游产业的市场竞争力。

　　昆明作为老景区，面临寻求新突破的重任，虽然黄金周期间乡村旅游进账约279万元，但是大家没有沉醉在成绩中。昆明市旅游局局长黄峻峰连走路都似小跑，他说，现在局里一边继续推“千万市民乡村游”工程，一边协调各方力量面向高端市场推高尔夫旅游。同时，督促大家加快推进6大景区建设，工作忙而有序，相信年底会给大家报喜讯。保山市隆阳区刚把黄金周期间的啤酒狂欢节热闹收场，又在策划明年的端阳花市，区委宣传部长杨邵燕快人快语：“黄金周前的滇西边境旅游现场办公会让我们备受鼓舞，既有动力也有压力，时不我待呀！”她召集相关部门已经研究决定，明年要把最具隆阳区历史文化特色的花市作为主要的节庆活动，丰富文化旅游内容，创新节庆活动形式，借花市提升隆阳区的知名度和影响力。

　　“面对个别指标下降的现实，我们要冷静思考，认真分析，针对新情况提出新对策。”罗明义中肯地指出，黄金周假日制度在刺激消费、扩大内需，促进经济社会协调发展等方面发挥了积极的作用，黄金周是各地在旅游市场掘金的好时机，特别是那些过去在旅游市场属于温冷状态的州市，今年“十一”黄金周人如潮涌、财源广进，尝到了甜头，各州市要坚定信心，乘胜前行，继续推进旅游“二次创业”。（储东华、 张议橙）

(责任编辑：刘畅)