保护和利用之间的关系始终是旅游景区规划和管理所面临的主要矛盾，也是旅游景区实现可持续发展所需解决的核心课题。

　　解决保护和利用的矛盾，应该从认识和技术两个层次加以解决。在认识层面，若干国际公约和宪章为我们确定了基本框架。它们包括《马尼拉宣言》，《可持续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》等文件。在技术层面，解决保护和利用的矛盾主要依靠游憩承载力的概念及由其衍生的若干应用技术，包括LAC、 ROS、VERP的工具。LAC理论，英文全称为“Limits of Acceptable Change”, 中文可译为“可接受的改变极限”。它是从游憩环境容量概念中生长出来的一种理论，用于解决国家公园和保护区中的资源保护与利用问题。 20世纪90年代以后广泛应用于美国、加拿大、澳大利亚等国家国家公园和保护区的规划和管理之中，取得了很好的效果。游憩机会类别（Recreation Opportunity Spectrum，ROS）是解决资源保护与游客体验之间关系的一种技术，它与LAC理论紧密相关，可以用它来给不同的游客体验（Visitor Experience）制定目标。游憩机会类别（ROS）是一种描述如何在一个资源保护地内管理不同区域的旅游活动的方法。VERP方法是美国国家公园管理根据LAC理论和ROS技术等开发的一种适用于美国国家公园总体管理规划的方法。

　　本次演讲将结合上述理论内容和若干景区规划实践案例加以展开。

(责任编辑：奚婷)