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中国成世遗第三大国 专家:莫让“申遗”变“损遗”(图)

  北京时间二十八日上午八点三十分,中国今年申报世界文化遗产的“开平碉楼与村落”项目,经过联合国世界遗产委员会投票通过,从而成为中国第三十四项载入《世界遗产名录》的项目。图为蜚声海内外的立园,位于广东著名侨乡开平塘口镇,是旅美华侨谢维立创建于二十世纪初的花园别墅。中新社发梁永强摄随着“中国喀斯特”和“开平碉楼与村落”在第三十一届世界遗产大会上相继被列入世界遗产名录,我国的“世界遗产”成员发展到35个,荣膺全球世界遗产第三大国。


  平均每年1个到2个项目“入遗”的“中国速度”,在许多人眼里是骄人的成绩。7月5日,国家文物局负责人和有关专家接受采访时表示,“中国速度”可喜可贺。但他们同时提醒,世界遗产没有终身制,如保护不善,即使被列入名录也将被“清扫出库”。“为了不让"申遗"变成"损遗",当前亟须警惕三大误区。”

  误区一:重申报,轻保护

  现象“重申报,轻保护”愈演愈烈,是我国遗产保护目前存在的核心问题。近5年来,各地申遗热情持续高涨,“申遗”成为一些地方干部工作日志里的大事要事。100多个预备项目正急不可耐地等待在“申遗”的门槛外,“申遗”主管部门依旧门庭若市,众多不在编的“后起之秀”还在削尖脑袋试图挤进“预备役队伍”乃至“正规军”。就在“申遗”以及世界遗产大会成为13亿中国人耳熟能详的名词的同时,高速公路从长城上飞快碾过,平遥古城的部分墙体在风雨中坍塌,小桥流水的周庄充溢着猪肘子味,三江并流处布下了“天罗地网”,包括“三江并流”在内的6处遗产地在三十一届世遗大会上受到世界遗产专家委员会的检测……

  这种特有的现象被解读为“中国式申遗”,其特征有二:一方面不遗余力大造声势,不计成本地将申报项目进行包装;另一方面却是对“申遗”成功的项目漫不经心,人为破坏现象日趋严重。

  点评世界遗产研究专家吕舟:“申遗”前后的极大反差,不只是少数干部追求政绩的表现,而且已经成为一种社会心态。遗产地丰厚的经济回报,使人们趋之若鹜——只要打上世界遗产的标签,随之而来的是享有全球知名度,迅速跻身于“国际旅游热点”。至于花费多少钱,会不会导致环境破坏、文物快速毁灭,也许并不在考虑之列。

  我国于1981年加入世界遗产公约,初衷是以“申遗”促保护。26年来,这一“初衷”成了学者的“高谈阔论”和一厢情愿。在一些地方,“申遗”者为了争夺准入证做出应景式的保护和承诺。“申遗”成功后,应景式的保护没有了,承诺也化为乌有。在“世界遗产”的金字招牌下,旅游业急速发展,门票收入越来越高,遗产保护的承诺却弃之脑后。

  误区二:重利用,轻管理

  现象安徽黄山在“申遗”成功后,旅游收入由每年数百万元增至两亿元;洛阳龙门石窟“入遗”前每年门票收入1000万元,“入遗”第二年就达到2700万元;去年刚刚“申遗”成功的殷墟,一年之内门票收入暴涨一倍,还不算其他附加产品的消费、不时来自联合国组织的经济资助等等。“申遗”成功后可能带来的巨大经济利益,让一些正在寻找经济发展突破口的地方看到了新的经济增长点,以及“文化搭台,经济唱戏”八字方针的可能性。于是,一些地方掀起轰轰烈烈的改造运动:遗产地周围大造宾馆、度假村等旅游服务设施;老城区集体翻新,原住民全部搬出,历史文化名城成为几条旅游仿古街。

  点评国家文物局副局长童明康:当世界遗产吸引越来越多的目光和脚步时,它的服务成本以数量级上升,仅靠国家那点钱难以维系生存,必须依靠自身经营。但世界遗产有别于一般经济资源。无论是保护还是展示,都具有很高的知识性和专业性,世界遗产要在科学管理的前提下,加以合理利用。这个科学管理的前提是,坚持世界遗产的真实性、完整性和可持续传承的原则。

  许多地方把世界遗产的年久失修等同于寿终正寝,借维修、整治名义进行大拆大建,完全违背世界遗产保护的真实性原则,抛弃了千百年来积累的历史文化价值。支配这种短视行为的动机还是“利诱”——世界遗产修复要投入,拆旧建新能获利!竭泽而渔的开发和改造,给世界遗产的长远持续发展带来严重的负面效应。

  误区三:重小我,轻大局

  现象条块分割,体制不顺,成为我国遗产管理的掣肘。自然遗产中央一级管理单位是建设部,文化遗产“最高长官”是国家文物局,主要的权力根据属地管理原则都下放到地方政府。而地方政府管理往往局限性很大,从自身利益考虑得较多。此外,许多世界遗产地,国家每年几乎没有拨款,需要自筹自支,有的风景区连起码的厕所都盖不了,只好用门票收入补贴管理费用。

  点评国家文物局古建筑专家组组长罗哲文:旅游部门有旅游部门的考虑,文物部门有文物部门的考虑,建设部门有建设部门的考虑,地方有地方的考虑,大家的屁股,长期坐不到一条板凳上。建议由国务院出面,成立一个协调组织,把遗产保护和利用统筹起来,各部门都是成员,要联手而不是对立,变被动保护为积极保护。
(责任编辑:王钦)
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