观点共鸣：东北旅游 以大合作谋大发展

　　哈尔滨日报讯 （本报记者 张鸣霄）“东北板块”的日渐隆起，正日益引发人们的关注。

　　昨天上午，在第三届东北四城市（4+3）市长峰会会场，带着“共建东北大旅游格局”这一共同使命而来的东北7个主要城市市长，纵论旅游经济发展大计，共商旅游产业一体化之策。从气氛热烈的峰会中，我们欣喜地得到这样一个信号：东北旅游，大合作大发展的历史机遇期业已来临。

　　打“东北牌”———旅游区域合作正逢其时

　　一个“大旅游时代”正在到来。

　　据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国家。“在今后相当长的时期内，国际旅游市场将继续稳步扩张，国内旅游市场会出现急剧变化，东北旅游区域合作已经成为一种必然选择。”长春市市长崔杰在主旨发言中，为我们揭示了东北大旅游区域合作的必然趋势。

　　放眼全国，旅游区域合作已成趋势：先是长三角地区建立起“15+1”无障碍旅游圈，随之鄂渝两地共建长江三峡无障碍旅游经济协作区，如今环渤海旅游合作势头迅猛，泛珠三角区旅游合作大幕也已开启……可以说，中国旅游业已经进入一个通过合作追求多赢的新时代，这是峰会达成的共识。

　　其实，论资源，论区位，论基础，论实力，东北三省城际间旅游合作的条件业已成熟。正如哈尔滨市市长张效廉在峰会主旨发言中所说：“东北三省人文相亲，整体特色鲜明，合作基础十分坚实，合作条件已经成熟。”张效廉说，在我国的版图上，东北地区作为一个地域性经济单元，对外具有相对独立性，内部城市间差异性、关联性和互补性较强，与旅游产业“内合外放”的要求恰好吻合。东北地区主要中心城市都是国家重要的老工业基地，产业关联度较大。东北三省交通干线发达，城市紧密相连，资源特色突出，地处东北亚中心地带的区位优势十分明显。张效廉说，更重要的是，三省人文相亲，社会、文化、民俗、生活习惯相似，“东北牌”在国内外都有较高的知名度，区域整体概念已深入人心。

　　竞合有道———弃“克隆”构建无障碍旅游区

　　旅游经济正在发生深刻变化。

　　目前，旅游产业的竞争焦点，正从争景点、争路线，向争地域、争空间转变；竞争主体正在由旅游公司、合作伙伴向以城市乃至区域同盟为主体转变；旅游目的正由走马观花式的“即兴游”，向追求品位的“个性游”转变。记者在此次峰会上了解到，为顺应这种变化，东北民间或半官方组织已经开展了广泛的合作，诞生于2000年的东北“1+1”城市旅游联合体，在东北地区旅游市场扩容和旅游产业提速方面发挥了极大的促进作用。近几年，东北地区游客数量增加，2006年接待旅游人数比联合体合作之初的2002年增长了60.3%。对此，张效廉市长明确指出，这种发展是规律所致，必须尊重。

　　简单的民间联合体，已为东北构建大旅游格局开了个好头。那么，如何进一步扩大合作？怎样互惠合作？市长们各抒己见：“峰会上签署的《关于加强旅游战略合作的框架协议书》，我认为是实现了城市间区域合作的率先突破”，沈阳市市长李英杰在记者见面会上说。他提出，当务之急应采取切实措施，推动框架协议全面落实。他认为，要重点抓好东北地区大旅游战略规划编制，着力整合旅游资源，加强区域旅游的基础设施建设，加大旅游的生态保护开发力度，进一步完善区域旅游发展平台。

　　“共同的荣誉，共同的资源，共同的招牌”———大连市市长夏德仁连用三个“共同”总结了东北4个副省级城市间的内在联系。山水资源丰富的大连，近年来始终把旅游业放在辽宁、东北地区乃至东北亚的大格局之中去审视。夏德仁市长认为，东北大旅游格局的构建，当务之急是要对东北地区现有旅游资源进行重新整合，构建东北四城市无障碍旅游区。夏德仁还为这个“无障碍旅游区”拿出了具体的构建方案：打破区域等一系列障碍，通过规划共绘、资源共享、设施共建、市场共拓、节庆共办、产业共兴、环境共保，实现规划、资源、宣传、交通、产业、市场、信息、结算一体化。

　　“以大合作赢得大发展，才是包括旅游经济在内的东北经济振兴的必由之路。”崔杰市长在记者见面会上讲的这句话，引发了所有参会市长们的共鸣。吉林市分管旅游工作的副市长李如生说，旅游业竞争越来越需要区域整体实力，而发挥各自特点方能提升整体实力。

　　记者发现，无论是主旨发言，还是答记者问，说起各自城市的旅游资源，市长们总是强调“特色”二字。张效廉市长说，哈尔滨要大力培育冰雪艺术和消暑纳凉两个品牌，搭建对俄边贸旅游平台。这“两个品牌”和“一个平台”一定会使哈尔滨在呼应、配合、衔接其他兄弟城市、构建东北大旅游格局中发挥积极作用。李如生副市长则提出，吉林市正在推介的旅游产品特色鲜明，可以概括为“雾凇奇观”、“滑雪天堂”、“松江文化”、“满族故乡”。

　　弃“克隆”，推“特色”。制约旅游业发展的产品雷同现象，正在淡出东北旅游圈。

　　深入挖潜———三省可成为我国旅游产业最好区域

　　东北旅游资源还大有潜力可挖。

　　8月初，一个利好消息传来———《东北地区振兴规划》获国务院批复，这一规划描绘了东北地区“十一五”时期至2020年的发展蓝图。站在东北振兴的高度，前来参加峰会的国务院振兴东北办副主任宋晓梧亮出了自己的观点：“东北旅游资源的开发利用还远远不够。”

　　宋晓梧介绍说，《东北地区振兴规划》设专节强调了发展旅游业对东北地区调整产业结构、促进就业的重要作用。东北三省的相似性和互补性，造就了东北旅游合作的先天优势，东北还处于东北亚中心，在开拓俄、日、韩、朝等国际旅游市场上具有地缘优势。但东北地区目前对现有的旅游资源开发利用还远远不够。

　　宋晓梧认为，东北三省的一些著名旅游景点发展潜力很大，可现在的基础设施、管理水平以及体制、机制方面都存在不少问题，与南方著名旅游胜地相比差距还很大。他希望东北三省各地政府共同行动，在道路建设、交通管理、游客救援等环节全面合作，尽快形成互信共联的区域旅游市场。同时，还要加快旅游产业的提质增效，各城市应注意加强新老项目的包装和策划，加快旅游产业的转型升级，提升旅游产品的文化内涵，加快资源优势向经济优势的转化，真正形成既有完善的机制体制，又能适应客源市场需求的东北大旅游格局。宋晓梧说：“我相信，在四市这一东北振兴中心轴线的带动下，东北三省将成为我国旅游产业最好的区域。”

　　放眼未来，市长们还提出了许多可行性建议。崔杰市长建议加强东北中心城市旅游合作的交流与磋商、加强东北中心城市整体宣传促销；李英杰市长建议抓紧编制东北大旅游发展战略规划、建立跨区域合作协调机制；张效廉市长建议成立东北旅游区域联合会、共建区域精品旅游线路；鞍山市市长谷春立建议进一步拓宽旅游信息发布渠道、全面打造东北（4+3）城市旅游最佳环境；齐齐哈尔市副市长戚建美建议确立“大东北”概念，联合推出东北地区特色旅游线……

　　合作，互惠，双赢，共进。肩负振兴使命的东北四城市（4+3）市长峰会，正以构建东北大旅游格局为切入点，努力整合“东北板块”，向中国经济“第四增长极”冲刺。（编辑：李清芬） (来源：哈尔滨日报)