“五一”黄金周将被端午中秋取代？(图)

　　10月3日，北京八达岭长城游人如织，变成“人城”。　新华社发

　　据称新休假方案进入最后论证，但有专家表示质疑

　　“十一”黄金周刚刚结束，关于“我国休假制度是否将会调整”、“"五一"黄金周会不会被撤销”的说法再度成为人们关注的焦点话题。

　　而与此前被坊间热炒所不同的是，此番“黄金周”废存之争已经步入定论的阶段。根据消息人士披露的消息：日前有国家旅游局官员表示，现行的休假制度势将调整，“有关部门的新休假方案目前已到最后论证阶段。”

　　“五一”假期最可能调整

　　来自国家旅游局的一位知情人士告诉记者，鉴于“黄金周”运行8年来暴露出的诸多弊端以及社会各界基于保护和传承我国传统节日的考量，对现行“黄金周”运行制度进行科学改良既具现实意义，也具可操作性。

　　他说，我国目前的“黄金周”主要有春节、国庆节和“五一”，而春节是最重要的传统节日，国庆节本身十分重要，又临近中秋节，对这两个“黄金周”进行怎样的调整都难度很大，因此唯一可以作为“黄金周”改革的备选项就只有“五一”了。

　　传统节日受到重视

　　那么，“五一”黄金周究竟会面临怎样的调整？是完全撤除还是被其他假期方案取代？对此，这位知情人士比较肯定地表示，“应该是被其他的传统节日取代”，也就是说，“将现在五一黄金周的七天假分解到其他传统节日中去”。

　　采访中记者注意到，事实上不少人士也都认为，我国应该将端午、清明、中秋等更多的传统节日确定为法定假日。他们认为，这样既可以纾解因法定假日过于集中而引发的诸多弊端，也可以在客观上强化国民的民族传统文化情结。

　　清华大学人文社会科学学院经济研究所副所长蔡继明是清华大学假日制度改革课题组的负责人。此前，他曾向全国假日办公室和民进中央递交过一份《关于改革我国“黄金周(长假期)”制度的建议》。蔡继明教授告诉记者，他也是极力主张改革“五一”长假制度，认为应该缩短“五一”假期时间，并将节余下来的假日分配给清明、端午、中秋、重阳等传统节日。

　　假期总天数不会变

　　不过，包括蔡继明教授在内的诸位受访权威人士同时认为，一时间将很多传统节日都纳入到法定假日的序列中来是不现实的。一方面，挑选哪几个节日进来不挑选哪几个节日进来的做法容易挂一漏万；另一方面，不可能因此而超出现行黄金周的七天总假日数，换言之，即便是用端午和中秋来取代现行的“五一”黄金周，两个假期加起来的总天数还是不会超过七天。

　　专家质疑

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为

　　报道真实性令人生疑　取消黄金周尚需时日

　　有关报道称将取消“五一”黄金周，端午中秋等传统节日将取而代之。中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏称这一说法的真实性令人生疑，取消“五一”黄金周仍然有待调研与论证。

　　刘思敏表示，今年3月，国务院责成国家发改委和国务院法制办牵头调研假日问题。国家旅游局与其他部委一样，只是参与论证。方案最后的决议如何，不是由国家旅游局来决定，也不会由国家旅游局来公布，“发改委和法制办才是国务院授权的责任方，而不是国家旅游局”，甚至也不需要全国人大审议通过。现在实施的黄金周制度，就是由国务院组织实施的，因此那家媒体的说法存在明显的漏洞。

　　据了解，这则关于“取消五一黄金周”的报道中，“国家旅游局官员”名称也没有具体指出，消息的可靠性有待进一步证实。“据我所知，国家旅游局没有人公开说过这样的话，相信国家旅游局的官员也不会在新方案还没有出台之前向媒体透露，”刘思敏说，“我曾建议某网站删除不能落实的消息源——"国家旅游局官员"，但是该网站却表示不方便删除，因为"国家旅游局官员"这样的消息源更能吸引网友的目光。”

　　建言献策

　　清华大学人文社会科学学院经济研究所副所长蔡继明

　　用长周末代替“五一”“十一”黄金周

　　拉动经济增长这一数据不能说明任何问题。从1997年到2006年的近10年的中长期趋势来看，旅游业的增长基本上是一条直线，意味着增长率大体上是保持不变的，基本上没有影响。即使是对旅游收入产生了影响，也不能证明黄金周存在的理由，因为旅游收入的增加很可能是以其他行业的减少为代价的。取消黄金周，采用其他的补救的方式，用长周末，把“五一”、“十一”可以凑成两个长周末跟周六周日结合在一起，把假日和节日分开。

　　华南师范大学旅游研究所梁文宇教授、省社科院旅游研究所所长庄伟光

　　减少黄金周增加民族传统节日

　　民俗节日的社会效益不可低估，对于“除夕”等民俗节日，与其让大家都玩潜规则“溜号”，不如调整。只进行结构性调整，总量维持不变的做法。从综合上来考虑，取消黄金周比较好将时间分配到传统节日当中，更理性也更人性，让更多的人享受到更完美的假期。

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏

　　保留黄金周增三个传统节日

　　黄金周所带来的“利”是不容置疑的。黄金周并不是仅仅能出去旅游，在家休息、探亲、学习等等，都是长假带来的好处，黄金周是旅游周，更是休息周、充电周、亲情周……绝不是只有一“利”。取消黄金周的提议有待充分调研论证。如果取消“五一”黄金周，那么人们原本可以选择出行的机会就减少到两次，势必会对其他两个黄金周产生巨大的影响，完全可能形成更高的短期峰值，事与愿违。

　　片面地看待黄金周的弊端是错误的，当黄金周形成了习惯，再去一刀切地武断决策，显然不符合现实。我们可以考虑再增加一至两个黄金周或三四个传统节日。保留黄金周情况下，再增加三个传统节日也是可以的，没有必要非把黄金周和传统节日对立起来。一年114个法定假日，的确与发达国家相比也不算少，但没有人可以证明这是社会可以承受的极限。在讨论假日制度设计时，我们应该有一点想象力。

　　广东中旅总经理李建奇

　　均匀公众假期提高休假质量

　　取消黄金周，长远来说有两大好处：一是可较好地解决集体出游与环境承受压力之间的矛盾。二是不论组团社、地接社，还是目的地的景区、酒店和酒楼都可以在接待负荷相对不那么高的情况下保证和提高自身的服务水准，保证和提高游客的旅游质量。

　　旅游价格不会在某个时段突然升高，机位不会一票难求，景点不会人山人海，吃饭不用你抢我夺。均匀公众假期，有利于旅行社调控航空机位和酒店住房等接待能力，均匀地安排团队流量，而分时度假更有利于客人合理安排自己的休假时间，对旅行社和游客来说都是好事情。

　　数字黄金周

　　全国　游客1.46亿人次旅游收入642亿

　　今年“十一”黄金周期间，全国共接待旅游者1.46亿人次，比2006年“十一”黄金周增长9.6％；实现旅游收入642亿元，比2006年同期增长14.8％。

　　全国假日旅游部际协调会议办公室8日发布《2007年“十一”黄金周旅游统计报告》说，在全国接待的1.46亿人次旅游者中，过夜旅游者(仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所)为3761万人次，比2006年同期增长10.4％；一日游游客为1.08亿人次，比2006年同期增长9.3％。

　　纳入全国假日旅游统计预报体系的39个重点旅游城市，黄金周期间共接待游客5953万人次。纳入全国假日旅游统计预报体系的119个旅游景区(点)，共接待1655万人次，门票收入7.61亿元。　新华社

　　广东　老广7天狂刷72亿比增逾六成

　　据中国银联统计，今年“十一”黄金周中，国人持银行卡刷卡消费持续升温，国内银行卡跨行交易总笔数达到了9919.7万笔，交易金额达到了587.3亿元，较去年同期分别增长46.2％和73.8％。其中10月1日当天的国内银行卡跨行交易量达到107.9亿元，再次刷新了黄金周单日刷卡纪录。同时，国人在港澳及境外地区用卡同样表现不俗，交易笔数达45.4万笔，总金额14.2亿元人民币，同比去年分别增长111.2％和103.4％。

　　广东地区(不含深圳)1至7日，实现跨行成功交易总笔数1410.93万笔，交易总金额72.02亿元，同比增长45.94％和60.05％。其中，ATM交易笔数875.76万笔，交易金额27.19亿元，分别比去年同期增长48.49％和55.39％；POS交易535.17万笔，交易金额44.83亿元，分别比去年同期增长41.95％和63.02％。　朱桂芳

　　各方反应

　　旅行社　影响不大但国内长线游出国游将受到冲击

　　“五一”黄金周或将调整，重要的民族传统节日将随之被纳入法定假日，昨天接受本报记者采访的广东旅游业界人士表示，“五一”期间的出游人数约占旅行社全年总游客量的3％左右，但若缩短“五一”黄金周，预计届时八成左右中长旅游线路将受影响。

　　谈到黄金周调整对旅游市场的影响，南湖国旅西部假期董事副总经理郑年军表示，相对于春节、十一这两个黄金周而言，“五一”长假离春节黄金周太近，再加上上半年普遍旅游消费热情不高，“五一黄金周”对拉动旅游消费并没有多大的意义，出游人数约占全年整体出游人数的3％左右。“对旅行社而言，取消五一黄金周的影响不是很大。相反，取消"五一"黄金周，五一潜在的出游人群将因此被分流在其他节假日中出游，有效地淡化了淡旺季之间的界限。

　　对于缩短“五一”黄金周以增加民俗节日的动议，旅行社人士表示，这将会对旅行社黄金周期间的国内游长线和出境游线路带来一定的冲击。据分析，5天至8天的出游线路占黄金周期间近八成的份额。如果7天假期缩短，游客的出游质量将因此大打折扣。届时，旅行社或将会适当调整线路产品的结构，如降低长线游产品的比例，增加三四天行程中短线游的数量。“清明节”、“端午节”、“中秋节”成法定假日将会使更多的市民选择2—3天的中短线游，培养旅游消费的常规化，对于缓解黄金周期间的压力也许有所裨益。

　　商家　贸然取消可能影响销售

　　“要取消黄金周了？”广州某家电卖场市场部负责人接受记者电话采访时似乎显得有点紧张。

　　无论如何，刚刚过去的黄金周，保守估计给国美、苏宁、永乐这样的超级家电零售航母带来的销售收入，至少超过平日3倍不止，甚至是影响全年销售的最关键因素。仅据昨日北京媒体报道这个黄金周中奋力拼杀的北京家电市场三大巨头国美、苏宁、大中的消费全部创下历史新高，销售额持续翻番。

　　“仅国庆一天，广州卖场的销售就超过上亿元。”国美卖场人士私下评论称，目前黄金周已经成为国内家电销费的最旺季之一，消费者习惯了集中在此期间消费，厂家商家也多半将促销资源集中于此，“如果贸然取消黄金周，有可能会影响销售。”

　　不过广州国美负责人称，虽然黄金周消费已成定势，但白电黑电数码电脑等各品类家电的淡旺季互补，而消费者也日趋理性，即使取消黄金周，厂商也有能力调整以待。戴远程

　　民众　多数支持增加民俗节日

　　关于重要民俗节日是否应该放假以及如何放假的话题引起民众热议，笔者此前采访以及统计新浪、网易、奥一网等网友跟帖发现，多数人支持增加民俗节日，也有人担心取消黄金周后出外旅游受到影响而反对。

　　正在读研究生一年级的刘桦表示，取消黄金周不能说一定好，但是改革是必须的。“这种集中的休假制度对交通和城市人流安全都存在隐患，取消有利于缓减压力，但关键是取消假期后如何将社会大众的工作压力分散。”

　　“谁说要废除黄金周我跟他急！”在广州一大型食品企业上班刚满一年的孙恬如是说，“以前读大学的时候挺讨厌黄金周的，哪里都是人，想出去旅游也不方便，但是工作后却发现，黄金周七天的长假可以休息实在是弥足珍贵！”

　　不过，也有少数人对此表示无所谓，但是反对压缩“五一”和“十一”黄金周。如果缩短长假，对于一些没有带薪假的人而言，怎么出远门旅游？另有部分人因春节黄金周要留守在工作的城市，担心“五一”和“十一”回老家与家人团聚的时间减少。

　　记者手记

　　黄金周利大弊也不小　改革需要更完善方案

　　自1999年开始施行的黄金周休假制度“爆发性地”搅热了旅游业，连续21个黄金周对经济带动作用明显，出行人数从1999年“十一”的4000万人次，发展到今年“五一”的1.79亿人次。

　　来自全国假日办昨天发布的消息进一步称，今年“十一”黄金周在出游人数基本持平的情况下，旅游收入实现了较大幅度的增长。全国纳入监测的119个直报景区共接待1655.3万人次，同比下降0.5％，收入增长13.5％，粤旅行界有关人士分析，剔除非典时期的影响，此次黄金周接待游客量首次微降，但收入却保持两位数增长，表明黄金周功效依在，与此同时假日旅游经济增长方式明显转变。

　　当然，黄金周带来的问题也是一箩筐。据全国假日办的统计，今年“十一”开始后，北京故宫连续4天接待量超过最大容量，八达岭长城、颐和园等景区的接待量纷纷告“挤”。黄金周期间游客极盛，过后急衰，这种折腾很容易使旅游景点和旅游设施“痉挛”。更令人忧虑的是，由此带来的环境污染、景点损耗等“后遗症”，代价难以估量，也容易留下隐患。除此之外，黄金周出外人数激增亦带来行路难、住宿难、用餐难、购票难等泛社会性问题。

　　既然黄金周有利有弊，且都不容“忽视”，那么改革是必须的，但需要以留利除弊为准，找出一个完善的方案。

　　新华时评

　　黄金周除了盘收入还要算好三笔“账”

　　可以预料的是，“十一”黄金周一落幕，各地各部门照例会发布接待游客多少人次、旅游收入多少元之类的统计数据。然而，“黄金周”的目标是“健康、安全、秩序、质量”四统一，在盘点经营收入的同时，应当放宽眼界，对众多细节上的不足也进行一次认真盘点，查找原因，制定改进措施，积极打造硬件设施和软件服务兼备、服务者与消费者双赢的和谐旅游。

　　从刚刚过去的“十一”黄金周来看，至少有3个方面值得反思：

　　一是面对巨大的人流、车流和景区有限的接待、服务能力之间的矛盾，如何引导消费、改进服务；面对集中消费、集体休假所带来的公共资源配置失衡、服务供求矛盾突出等问题，如何合理调节、正确应对。

　　二是一些地方崇尚“逢节必涨”的市场法则，旅游购物中层出不穷的欺诈行为，造成旅游景点信誉损失；每逢黄金周，消费者的抱怨便不绝于耳，不仅旅行社让景点“缩水”，一些商品也跟着缺斤短两。如何树立诚信意识、法制观念，使旅游经济健康地、可持续地发展，应当认真总结。

　　三是在黄金周商机的驱动下，许多景区都过量接待游客，使景区严重“超载”，生态环境、人文景观不堪重负，遭受破坏，动植物生存繁衍受到干扰，生态功能严重退化。这种“掠夺”式的经营方式亟待纠正。