云南评选“旅游名镇”　评审专家激烈论证(图)

图：一个个旅游名镇是云南的一张张名片。 李久红 摄

　　首批“云南旅游名镇”的评审昨天进行。来自省内规划设计、小镇研究的各路专家就到底哪个名镇能够入选进行了激烈的讨论。据悉，除现有的“云南省旅游名镇建设（与评定）标准外”，专家也提出了量化硬指标的考虑。

　　据悉，首批“云南旅游名镇”评出后，省政府将进行重奖。此前，对全省60个旅游小镇建设的专项督察已经完成。专家评审在督察组建议的基础上推举出丽江大研古镇、大理市大理镇、香格里拉建塘镇等8－10个“云南旅游名镇”，并上报省政府，由政府确定最后名单，并在今年底公布。

　　报道次数成评选指标

　　云南省2005年公布60个旅游小镇名单，目前还有很多单位报名。省政府决定建立滚动的竞争机制，对开发建设质量高的小镇将颁发“云南旅游名镇”牌匾，给予重奖，对开发进度慢、效果不理想的小镇取消其旅游小镇资格，递补其他小镇进入，以期让旅游小镇发展得更好。

　　省政府办公厅有关负责人认为，作为“名镇”，应该具备公认度，而公认度的最好体现就是游客数量的多少。因此游客数量可以被考虑为一个硬指标。而游客收入、海内外游客比例等方面也可作为附属考虑条件。其次，名镇凭何而“名”也可被考虑作为硬化指标之一（如检索强度、报道次数等），吸引投资也可作为补充性指标以引导旅游小镇的发展及建设。

　　小镇已初显各自特色

　　自2004年8月至今年9月底，已经有40多家企业进入旅游小镇开发建设，综合累计投资62.2亿元，其中企业累计投入约38亿元。接纳游客人数53万人；3年来，旅游小镇实现旅游业总收入558亿元，吸引约37万农业人口向非农业人口转移，较快地推动了云南省城镇化发展。部分旅游小镇已呈现鲜明特色，旅游小镇建设带动作用明显的特征。同时，旅游小镇也在以不同形式进行了招商引资。如丽江市的旅游小镇建设投资约6亿多元，大理白族自治州投入9亿多元资金（财政资金1亿多元）建设旅游小镇。此外还有临沧市的孟定镇，剑川县沙溪镇，如香格里拉县独克宗古城，维西傈僳族自治县的塔城旅游小镇等的建设主要是来自省级财政专项资金的支持，各地旅游小镇开发建设取得了一定的成效。

　　专家观点

　　作为一个具备竞争力的旅游名镇，其自身发展空间的大小也是重要标准之一。发展受限或者发展停滞不前都影响未来旅游村镇的发展。评审会上半数专家对此表示赞同。专家认为硬环境（如硬件设施）、软环境（如服务水平、档次）都是提升发展空间的重要方面。除此之外发挥地域资源特色，挖掘独特风土人情及服务项目也是寻求可持续发展的有效手段。

　　名镇必须创新

　　作为云南旅游名镇，应当是旅游小镇的一种提升，称之为“云南名镇”就应当是云南的品牌，而这个品牌必须有创新性。只有创新才能使旅游村镇不断获得持续发展，也才能使其规划出一条自身特色的发展之路。（省旅游局规划发展处处长陈述云）

　　知名度是基础

　　名镇的推选应该紧扣“名”。知名度、知晓率是一个旅游城市、村镇发展的基础，同时也是其在外形象的囊括。此外游客量也是衡量其旅游发展成果的重要因素之一。（云南省设计院规划设计研究中心总规划师张绍稳）

　　要看旅游贡献

　　旅游产业自身本就有牵引作用。既然是“名镇”就应当与其他有所区别。因此旅游名镇的推选除看如知名度、游客量等一些方面外，还应该看旅游产业带来的贡献率。如对社会发展起到的各种带动作用以及对当地经济推动起到的影响。而这正是“旅游”二次创业的一个方面。（云南大学教授李伟）

　　有号召力和成就

　　从旅游小镇的建设到旅游名镇的推出，就是一个产生“先进”的过程，因此作为旅游名镇应当是一些响应号召并取得一定建设成效的村镇。（省政府研究室体改处处长简光华）有可持续发展空间

　　旅游名镇一经推出，一经亮相必定会成为老百姓及国内外关注的焦点，对公众的旅游选择上也将有重要的引导作用，因此“名镇”的评选应该是“形象”的评选，作为具备有竞争力的名镇应该具有可持续发展的空间和能力。像一些旅游小镇，因市政设施的进一步完善后，丧失了区域、地理优势，那么旅游小镇的可持续发展就会受到阻碍，换言之其竞争力也将被削弱。（省旅游投资公司副总经理姜若愚）

　　专家建议

　　省政府应给名镇更大支持

　　明确旅游小镇规划的评审和审批程序，充分的发挥指导规范作用；进一步加大各级政府引导性资金的投入，做好旅游小镇开发建设的信贷支持，积极开展招商引资，多渠道整合资金，加快旅游小镇的开发建设。

　　需要制定《云南旅游小镇调整准入标准》、《云南旅游小镇分类建设实施要求及标准》、《云南旅游名镇标准》及《云南省旅游小镇规划编制办法》，全面提高云南省旅游小镇的建设水平。

　　在督查的基础上，提出主题鲜明、交通便利、服务配套、设施完备、特色明显、环境优美、吸引力强，在国内外具有较大知名度的旅游小镇8至10个，向省政府建议授予“云南旅游名镇”。

　　部分发展不力的旅游小镇退出60个旅游小镇范围之列，让那些资源好、交通便捷、知名度较高，而且有企业进入投资建设的小镇，进入60个旅游小镇之列。

　　省级财政资金每年安排5000万元作为60个旅游小镇贷款贴息补助，并给予“云南旅游名镇”更大支持。

　　新闻助读

　　云南省建设60个旅游小镇

　　为了提升旅游竞争力，云南省政府计划在全省建设60个旅游名镇。根据资源条件、地理区位和市场发展潜力，这些旅游小镇的开发、建设将分为3种类型。

　　60个旅游小镇中，11个为保护提升型，包括丽江古城区大研镇、大理市大理镇、建水县临安镇、巍山古城南诏镇等；22个为开发建设型，包括官渡区官渡古镇、丽江束河古镇、景洪市勐罕镇橄榄坝、禄丰黑井古镇等；27个为规划准备型，包括凤庆县鲁史镇、盐津豆沙镇、师宗县五龙壮族乡、广南县八宝镇等。

　　旅游名城需用环保的燃料 服务员普通话要100％过关

　　六大类25个小项评定标准在云南省旅游名城（镇、村）建设标准中被明确规定为“名镇”推选的具体内容。在这些标准的限定下，一个个小镇越来越有特色。

　　（一）区位及对外交通条件好

　　（二）地域资源特色突出，知名度高

　　（三）市政公用设施完备

　　1公用设施配备齐全。

　　2邮电设施配备齐全。

　　3环境卫生设施配备齐全。

　　4安全保障设施配套基本齐全、运行正常（包括：消防、防盗、救护设备、设施）；危险地段标志明显，防护设施齐备、有效。

　　5区内道路或水运航道结构合理、线形顺畅、交通便捷、路面铺装有特色或水运航道水质较好。

　　6有与整体风貌协调、位置合理、容量满足使用要求的停车场或游船码头。

　　7使用安全、可靠和环保的燃料。

　　8空气质量、噪音质量、地面水质量及污水排放满足国家相关标准和规定。

　　（四）游览设施及接待条件

　　1旅游、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健和其他等八类设施基本配套，规模合理、位置适当、外观与整体风貌相协调。

　　2游览设施功能基本齐备，外观具有一定特色，与整体风貌相协调。

　　3公共信息图形符号、引导标志（包括导游全景图、导览图、标志牌、景物介绍牌等）造型有特色、布局位置合理，与整体风貌协调。

　　4游人公共休息设施布局合理，数量基本满足需求，造型与环境基本协调。

　　5食品卫生、环境卫生满足国家相关规定要求。

　　（五）服务人员配置合理，普通话达标率为100％，导游持证上岗，人数及语种能满足游人需要等。（连芳 张芳） (来源：春城晚报)