纳九嶷之灵气　创湘南之名镇[组图]

秀美大气的镇政府大院

舜陵镇党委书记　蒋进红

舜陵镇镇长　秦峥峰

　　宁远县舜陵镇党委书记　蒋进红　宁远县舜陵镇人民政府镇长　秦峥峰

　　《史记》载：“舜南巡狩，崩于苍梧之野，葬于江南九嶷”，九嶷山因是中华民族道德始祖舜帝的藏精之所，而成为千古名山，万山之王。“九嶷山上白云飞，帝子乘风下翠微”，伟人毛泽东的壮丽诗篇，更使九嶷山名扬天下。

　　近年来，地处九嶷山下的宁远县舜陵镇，在各级党委、政府的正确领导下，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，取得了显著成效，呈现出勃勃生机，先后被评为全国亿万农民健身先进镇、全国创建文明村镇工作先进村镇、全市先进基层党组织先进单位、全市促进农民增收先进单位等众多荣誉。面对难得的发展机遇，我们将全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展，全面依托县城辐射农村，突出工业带动农业，围绕旅游繁荣三产，夯实基础激活后劲，协调发展促进和谐，建设富裕和谐的湘南名镇。

　　依托县城，加快新农村建设。舜陵镇是宁远县的政治、经济、文化中心，辖8个社区居委会，64个行政村，面积177平方公里，总人口12万，其中城区面积12平方公里，城区人口6.2万人。利用县城辐射农村，“农村包围城市”的有利条件，做好依托县城，建设社会主义新农村这篇文章。在社区，瞄准服务业这个重点，拓展服务领域，广辟就业渠道，增加居民收入。引导支持居民投资办厂经商，使社区居民成为城镇经济发展的生力军。在农村，认真落实中央和省、市、县的各项惠农政策，巩固农村税费改革成果，继续推行“三减免、三补贴”政策，千方百计促进农民增收。抓好烤烟、蔬菜、水果、商品鱼、良种猪等产业发展，引导发展一批规模种养大户。鸟立塘村发展草莓，祥文福村发展优质葡萄，乐家村发展商品鱼等，建成“一村一品”的产业格局。扩大农村劳动力转移，抓好职业技术培训，提高农村劳动力素质，拓宽就业渠道，把50％以上的农民从第一产业转移出来就业，冯家、鸟立塘、祥文福、逍遥岩、大种地、鱼古弄等郊区村的农民，要成为农忙下地种田，农闲进城赚钱的“两栖农民”。“十一五”时期我镇新农村建设，主要任务是建成6个全面小康示范村，25个生态文明村，同时抓好城头寨、棉花漯等村的建整扶贫工作。小康示范村主要选择沿城镇、沿交通干线基础条件较好的地域布点，实施科技富村、环境美村、依法治村、民主管村，建成富裕、民主、文明、和谐的新农村。文明生态村建设，主要选择在生态环境好，文明程度比较高，农民积极性高的村进行，通过清垃圾、淤泥、空心房，建路、沼气池、文化场地，改水、改厕、改厨来改善村容村貌，倡导和树立文明新风，为推进全镇社会主义新农村建设打下基础。

　　突出工业，推进农业产业化。进一步强化“工业强镇”意识，坚持发展以经济为中心，经济以工业为中心，大办工业，通过工业的崛起实现经济的腾飞。加大招商引资力度，大力发展民营经济。充分利用我镇的区位优势，积极吸纳外商来我镇投资，形成以建材、冶炼制造、针织、电子等劳动密集加工型工业为主导，以农产品加工业为支撑，以民营机制为主体的工业发展格局。到2010年全镇工业企业要发展到500家，引进10家固定资产投资规模1000万元以上的工业企业。同时大力发展“归雁”经济。我镇外出务工人员多达2.3万人，他们当中许多人交际广、信息灵、技术强、经验足、资金雄厚，要积极鼓励和引导他们带资金、带技术、带信息回家乡办厂、办企业，带动家乡农民群众共同致富。充分发挥各村优势，积极办厂、办企业，消灭村级企业空白村。积极配合抓好工业园区建设。在十里铺周围和逍遥岩工业园，征地8平方公里，用于工业园区建设。积极化解各种矛盾纠纷，开辟就业渠道，加强与工业企业的合作，使失地农民转化为城市居民。创造宽松的投资环境。牢固树立“人人都是投资环境，事事关系开放发展”的意识，按照优惠政策零折扣，生产经营零干扰，优质服务零缺陷的要求，让外商安心生活，铁心投资，放心发财。

　　按照“基地生产企业化、产品加工工厂化、流通运作市场化、农民待遇工人化”的思路，积极推进农业产业化进程。抓好“五大产业带”建设。即以麻池塘为中心的5000亩优质烟产业带、以泠江河流域为主线的5000亩无公害蔬菜产业带、以乐家养鱼基地为龙头的5000亩商品鱼产业带、以黄龙头脐橙基地为骨干的5000亩名优果产业带以及5万头三杂猪产业带。抓好农副产品加工。引进3-5家具有一定规模的农产品深加工企业，特别是在兴办稻谷加工、肉类加工、果蔬贮藏加工方面的企业要有较大突破，农产品加工率达到40％。抓好产品流通。把石板塘农产品市场建成全县乃至全市最大的农产品批发零售市场。同时引导组织各类专业协会、经济合作组织和农产品流通中介机构，畅通农产品流通渠道。抓好农村剩余劳动力转移。在组织农村剩余劳动力外出务工的同时，引导劳动力在县内工厂、企业和农业产业基地及流通、服务领域就业，每年新增转移劳动力2000人以上。

　　围绕旅游，发展第三产业。抓住我县旅游业快速发展的机遇，加快我镇第三产业发展，使第三产业占GDP的比例达到50％以上，把我镇建成全县乃至永州南六县的“四大中心”。一是建成交通运输中心。在建设宁远汽车总站的基础上，发展现有公交车辆，成立公共汽车出租公司，加强城市公共运输管理，规范运输市场。五年内客运车辆新增100台，城内出租车新增100台，综合运输能力增加30％以上。二是建成物流商贸中心。为适应县城发展，在现有商业贸易规模的基础上，用足用够有关优惠政策，努力吸引外商，新建综合性市场2个，大中型超市20家，发展建材、家电、服饰、日用小商品、旅游工艺品等专业性批发零售市场。三是建成娱乐休闲中心。每个社区建设一个较大规模的体育健身中心，为市民提供健身运动场所，丰富活跃市民的文化生活。在印山、九狮岭、五里沟分别兴建集观赏、娱乐、休闲、食宿于一体的农家乐休闲公园。四是建成旅游餐饮中心。新建四星级宾馆1家，具有一定规模的宾馆10家，建成具有地方特色的美食一条街，新增接待能力2000人以上。

　　加大投入，努力改善基础设施。基础设施落后，是制约我镇经济发展的关键因素。改善基础设施，增强发展后劲，是今后五年甚至更长时间的一项战略重点。切实搞好水市水库、仁和坝灌渠水系渠道的维修和清淤，配合做好水市水库引水工程。完善麻池塘、冯家、祥文福、福家坪等村的烟田水利建设。发动村民群众筹资筹劳，搞好14座小（二）型水库的维修改造。下大力气解决个别村人畜饮水困难问题，努力提高自来水供水面，到2010年，实现跳礅石等15个以上的村用上自来水。在交通方面全力支持宁嘉公路、宁道公路建设，促进永连公路、宁嘉公路、宁道公路三路联网。加快各行政村、自然村的村级公路建设，在2010年达到80％的行政村通水泥路或油路，95％以上的自然村通公路。重点解决官桥至石灰冲，县瓷厂至仁山庙，永连公路至白面下，背后山至欧公养，双板桥至新车等村的村级公路的油化硬化，告别棉花漯村、城头寨村不通公路的历史，全面改善农村的交通条件。积极配合电力部门全面完成农网、城网改造。加快农村能源建设，积极推广沼气、大阳能等清洁能源，支持养殖场建设大中型沼气，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，新建沼气池2000口。加强通讯建设，实现村村通固定电话、移动电话、有线电视、宽带网。

　　统筹协调，促进和谐发展。坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人的全面发展和社会全面进步。把教育始终放在优先发展的地位，着力巩固和提高九年制义务教育，在城区新建一所完全小学，加快中小学危房改造，抓好3所农村学校的寄宿费补贴。加强社区医疗服务点和农村医疗点建设，提高医疗服务水平和医疗技能，到2008年，在农村基本普及新型农村合作医疗制度，健全医疗救助体系，使村民群众看得起病，做到小病不出村，大病有救助。积极稳妥地实施农村最低生活保障制度，农村五保户纳入“低保”范围。各村和社区设立文化娱乐中心，组织文化娱乐活动，丰富居民文化生活，提高人民群众的文明素质。推动农民体育健身运动开展，增强人民群众体质。