对我国民航市场化的再认识

　　四、民航市场化的主体

　　企业是民航市场化的主体。

　　首先，民航市场化的决定因素是民航生产力的发展要求，也作为生产力载体和具体组合形式的企业的要求。计划经济体制曾对我国民航的发展起到重要的作用。然而，随着社会的进步，经济的发展，它已经成为制约发展的障碍。特别是改革开放以来，旧的体制与国家统一的大市场和正在发育的国内航空运输市场产生尖锐矛盾。行业和企业的发展都需要市场化。不走市场化的路子，行业就不能发展，企业就没有出路。这是不以人们的主观意志为转移的规律。政府推行市场化政策，正是顺应这一必然趋势，为企业走向市场创造必要的条件。因此，决定民航市场化的是民航生产力发展的客观要求，也是企业发展的要求。

　　其次，民航市场化运行的主要力量是企业。市场化是动态概念，是在运行中实现的，而运行的主体或主要力量正是企业。企业启动市场化的运行，并从各自的利益出发，以不同的方式追逐不同的目标，形成市场化运行的合力。期间风起云涌，跌宕起伏，最终都通过企业行为表现出来；而企业的收放进退、分合生死，又决定着市场化的进程。美国在实施《航空公司放松管制法》中，原定用4年时间到位。但一些大航空公司迅速调整发展战略和经营策略，竞相取得新的航线经营权，并积极营销，打破了美国国会原定的时间表，提前实现了放松民航管制的目标。可见，企业行为直接影响市场化规模、速度和质量，是市场化的主要力量。

　　再次，民航市场化持续发展的活力蕴于企业之中。目前我国尚处于社会主义初级阶段，初步建立了社会主义市场经济体制，民航市场化则刚刚开始。即使是数年后，也只能处于“基本”、“初步”阶段，更不可能一劳永逸，需要根据宏观经济和民航生产力发展的需要持续、深入地发展，而推动持续发展的活力就在于企业。竞争是市场化最重要的表现形式，也是市场活力所在。放松管制首先是激活企业竞争。无论企业在竞争中的结果是成功还是失败，在总体上都能够给市场注入旺盛的活力，提高市场化的质量和水平，并不断地对市场化提出新的要求，推动行业向市场化的最终目标持续发展。

　　明确企业是民航市场化的主体有着十分重要的意义。一方面，能够促使企业在正确定位中参与市场化，由被动转为主动，积极根据政策环境和市场的变化，制定发展战略，调整经营策略。同时，按照市场经济的要求改造企业，积极推进股权多元化、建立现代企业制度、转换经营机制，全面提高企业的国际竞争力。当前我国民航六大企业集团已经成立并独立运营，对市场化的态度是积极进取的。保持并不断加强这样的态势，就能够为民航市场化打下更扎实的基础，加快市场化进程。另一方面，能够提醒政府正确定位。市场经济与计划经济是有根本区别的。在计划经济条件下，企业一切听政府的；而在市场经济中，企业听市场的。因此，政府在推进市场化过程中，一定要按照市场经济的要求，认真地服务于企业，扫清阻碍市场化的体制、政策性障碍，规范企业市场行为，监管市场运行秩序，保障市场化有序推进。