东航“返航门”幕后危机：民航管理体制应反思

　　2008年4月16日，中国民用航空局就东方航空股份有限公司云南分公司3月31日和4月1日航班返航事件做出调查结论，同时对东航做出处罚决定。中新社发吴芒子 摄

　　上周四，东方航空上海总部接到了民航局对返航事件的处罚决定。受该事件影响，东航客座率已经由去年同期的75%下降至60%。被砍掉的昆明至西双版纳、昆明至丽江等航线,则是东航在客座率与收益率双高的黄金航线。

　　核心提示

　　4月17日，正处在“返航门”漩涡中的东方航空收到民航总局处罚决定，罚款150万元，并停止云南部分航线的经营权，而对于相关责任飞行员的处理结果也将于近期公布。由于牵涉旅客利益，该事件在3月份的多起飞行员与航空公司的劳资纠纷中备受公众关注，同时，又由于东航对该事件处理方法失当，使东航以及相关飞行员随后成为众矢之的，但在事件的背后，暴露的却是航空公司在民航市场化进程中无法突破体制弊端的困局。

　　3月31日

　　东航云南分公司18个航班飞到目的地上空后集体返航，上千旅客滞留机场。

　　4月1日

　　东航宣布航班因“天气原因”返航，并否认外界所说由于薪酬分配的原因。

　　4月2日

　　民航西南地区管理局派出调查组赶赴昆明，展开首轮调查。

　　4月3日

　　罢工飞行员全部返港飞行。民航西南地区管理局的调查组做出调查报告。

　　4月4日

　　民航总局封存返航航班资料、目的地机场天气实况，及相关飞行数据。民航局派工作组调查。

　　4月5日

　　东航发布声明，正对该事件调查，如证实确人为原因故意返航将视情依法依纪严肃处理。

　　4月6日

　　东航正式派出工作组调查航班不正常原因。

　　4月7日

　　东航首次承认部分航班存在人为因素，两位负责人已被停职。同日，民航局调查结束。

　　4月8日

　　民航局新闻发言人表示，初步认定东航云南分公司确有机组涉嫌人为原因返航。

　　4月17日

　　民航总局公布调查结果及处罚决定，认定为非技术原因，同时对东航罚款150万元，停止云南部分航线经营权。

　　上周四，东方航空上海总部接到了国家民航总局对东航云南分公司“3.31”返航事件的调查结论及处罚决定，该事件被认定为非技术原因返航，同时对东航处以150万元罚款，并停止其在云南部分航线的经营权，而对于相关责任飞行员的处理结果也将于近期公布。

　　受该事件影响，东航4月份以来的客座率已经由3月份的72%下降至60%，而去年同期的客座率为75%，被砍掉的东航在昆明至西双版纳、昆明至丽江等航线则是客座率与收益率双高的黄金旅游航线，毫无疑问，东航也成为该事件的受害者之一。

　　2008年4月16日，中国民用航空局就东方航空股份有限公司云南分公司3月31日和4月1日航班返航事件做出调查结论，同时对东航做出处罚决定。中新社发吴芒子 摄

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