政府把公园向社会公众免费开放，这是一个进步，说明政府职能的转变，加大了对公众服务的力度和范围，这是完全值得肯定的。但是在政府进步的同时，市民素质应有所提高，以适应政府职能的转变。不能把“板子”都打在这些不文明的市民身上，有的人不文明是因为他还没有文明的意识。尽管各大公园都表示加大了管理力度，但是任由游客在园内光膀子、占座睡觉，还是公园的管理力度不足。同时，政府还应该制定相关的法律、法规来处罚不文明的行为。