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   昨天,国家发改委、财政部、国土资源部等八部门联合向景区下发了“限涨令”,规定全国景区1年内门票价格只能降不能涨,同时旅行社等团购门票不能低于8折。但是记者了解到,在此规定出台之前,已有部分景区抢先涨价,最高涨幅甚至达到了60%。 广东景区被疑有意抬高票价打压自助游客

国内景区门票第一轮涨价之风

 ·美国门票价格立法政府财政拨款

 举例:大峡谷、黄石公园

  像大峡谷和黄石公园等世界自然遗产公园的门票每张10美元,16岁以下未成年人免费。像费城的独立厅和纽约的自由女神像等文化遗产公园不收门票。在自然公园里的娱乐性活动如露营等另外收费,不过立法规定要将收费项目的数量保持在“最低限度”,不允许重复收费。

·法国低价门票策略管理制度优越

 举例:卢浮宫

  卢浮宫曾隶属法国文化部,1993年初改制后取得“自主经营权”,但其所有权仍属于国家。卢浮宫每年门票收入为8000万欧元,但每年的经营、维修费用却达到5.6亿欧元,因此政府财政支持和商业开发是其主要经济来源。

·埃及多种票价制度国家财政拨款

 举例:埃及博物馆

  本国成人门票价格为2埃镑(1美元约合6.2埃镑),而外国游客的门票则高达40埃镑。再如,本地人游览举世闻名的金字塔只需1埃镑,外国人则是20埃镑。虽然埃及所有名胜古迹和旅游景点的门票价格从今年11月1日开始上涨100%,但这主要是针对外国游客的。

·俄罗斯票价内外有别各家自负盈亏

 举例:克里姆林宫博物馆

  本国成年人进行一次普通参观需100卢布(1美元约合28卢布),外国成年人则要300卢布。进入克里姆林宫的一个钟楼和兵器馆参观,俄罗斯本国人的票价分别为50卢布和100卢布,学生、退休人员和未成年人的票价为20卢布和50卢布。对外国人而言,这两处景点的票价分别是外国成年人100卢布和350卢布,外国学生50卢布和175卢布。

·意大利门票价格低廉政府统一管理

  意大利是文化旅游大国,全国共有39处文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》,有人形象地把意大利称作是一个“巨大的露天博物馆”。长期以来,意大利政府采取多种措施,意大利各旅游景点的门票价格比较低廉,参观著名的古罗马斗兽场才只需6个欧元。在意大利,最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1%。???意大利文化遗产部预算资金管理部主任洛拉伊女士告诉新华社记者,意大利各地的博物馆、画廊、历史性建筑物、考古遗址、公园等旅游景点门票价格的制定均由政府文化遗产部管理。只有在景点的历史价值及建筑与展品的历史和艺术价值发生变化,维持景点正常运转的水、电、能耗明显改变,以及环境因素所导致的维护成本发生变化等情况下,才能考虑调整景点门票的价格。[全文]

搜狐旅游视点

推出时间:每周三

出品:搜狐旅游频道

策划制作:马莹莹

 八部门联合向全国景区发布“限涨令”
游览参观点原则上一票制

  近年来旅游景点涨价之风盛行,最终为此埋单的只能是游客。国家八部门此番联手清理整顿,除严格规定“一年内票价只许降不许涨”外,还特别强调游览参观点原则上实行一票制。游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格应单独标示、单独销售,不得与门票捆绑销售。游览参观点对旅行社等团购门票实行的价格优惠率最高不得超过门票价格的20%。

旅行社拿票不能低于8折

  国家有关部门将全力清理整顿全国景区门票及其中的缆车、游船等价格。《通知》中有3方面内容:一是在今后1年内,全国景区门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高;二是门票价格过高的,要适当降低,游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格应单独标示,不得与门票捆绑销售;三是禁止高价票、高回扣,游览参观点对旅行社等团购门票实行的价格优惠率最高不得超过门票价的20%,即8折。

 黄山峨眉山等景区抢在“限涨令”出台前涨价
限价前各景区票价疯长

  记者发现,就在“限价令”颁发前的3月份,国内诸多景区已纷纷公布了今年实行的旺季门票价格,有的景点门票最高涨幅达到60%。

抢在“限价令”前涨价的部分景区:

景区
原票价
调价后
黄山索道
旺季65元 淡季55元
旺季80元 淡季65元
九华山
140元
190元
庐山
160元
180元
九寨沟
145元
200元
张家界
158元
245元
武当
70元
110元
峨眉山
120元
150元
多数景区不受“限价令”限制

   实际上,社会资本参与筹建的景区景点并不在此次“限价令”的范围内。据记者了解,国内多数景区都属于社会资本筹建,其中以广东最为明显,比如德庆盘龙峡,已经由南湖国旅承包经营;增城白水寨,由广之旅等企业经营……

   这意味着国内大多数景区景点并不受“限价令”限制。比如长隆水上乐园经过扩建后,已经计划将门票价格从140元提高至180元;而韶关的丹霞山,此前也实施了一次提价行动。

 旅行社和市民齐叫好
整改门票利好旅行社降价旺市

  专家预计,大型旅行社的旅游价格将在一定时间内,保持低价水平,刺激出游。此外,整顿门票对于散客是个更大的利好,预计自由行和自驾车都能保持平稳的增长。

  "对于旅行社来说,也是一个非常利好的消息,对旅行社转战节后市场,进一步拉动淡季消费需求起着非常重要的作用。"南湖国旅。西部假期董事副总经理郑年军表示。今年的"五一"假期首度从七天缩短至三天,极大地影响了市民的出游兴致,导致旅行社的营业额大幅下降,"黄金周"不"黄金"已成定局,旅行社不得不放弃"五一"市场,转战节后。

 担忧:单纯“限价”难有成效
单纯“限价”难有成效

   对于“限价令”管辖的、由政府定价的景区,可能也难见“成效”。

   记者通过调查发现,国内一些著名景区也都被企业“承包经营”!因“红军四渡赤水”而闻名的赤水市200多平方公里3个风景区,曾被“打包”转让给两家公司独家经营;而赫赫有名的“凤凰古城”——凤凰县内8个旅游景点也被一家公司取得50年的经营权……

   在这种背景下,单纯“限价”难有成效,出于“利益”考虑,这些景区有多种方法对付“限价令”,比如搞“园中园”来分解景区门票价格等。


景区涨价合理性难衡量

  中山大学管理学院教授徐栖玲指出,景区涨价幅度的合理性难以用“一把尺子”来衡量,对于历史文化古迹,如果确实是处于保护文物的目的,适当涨价就合情合理;而对于自然景观,由于有企业利益“搅和”其中,超过五成的涨价就不得不让业内怀疑其“另有居心”。[全文]

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