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大客车时速520公里逼近飞机 电子眼遭质疑

  “五一”长假前后,鄂A8G928大客车车主刘师傅和电子眼铆上了劲。电子眼在去年12月至今年2月间,连续测出他的行车时速接近飞机的速度,达到每小时520公里。他因此先后领到了71张罚单,全部罚款加起来共计14200元。

  抓拍记录大客车平均时速520公里

  大埠村是湖北省武汉市长江北岸一个很普通的村子,隶属新洲区。引发轰动效应的电子眼位于村边的施大公路上。刘师傅的罚单主要来自这一路段。

  刘师傅对罚单的质疑被提交到湖北省交警总队。总队派出专家进行了调查。电子眼抓拍记录是:鄂A8G928大客车从大埠村到沟湾26公里,只用了3分钟,据此测算,则平均时速达到了520公里。

  几经周折,错误终于被找出来了。调查组发现,大埠村电子眼显示的时间比北京时间慢了20分钟。里程并没有变,运行时间却由23分钟变成了3分钟。

  负责调查处理此事的湖北省交警总队综合处副处长杨宇尧宣布:新洲区境内电子眼系统从5月份起暂停使用,由省质量技术监督部门重新进行技术标定,并经省市交警部门联合认定后,才能重新上岗。

  司机意见多谁来保证电子眼执法公正性

  尽管电子眼的错误被查出来了,“的士”司机陈先生依然很担心。“这次是因为错得太离谱。假使只是慢一两分钟,一样会被错判为超速,那么这罚款还免得了么?”

  陈先生的担心不是多余。记者从质监部门了解到,按照规定,电子眼和锅炉、电梯一样,属于国家强制检测的设备,而且要进行年审,凡是没有经过检测的一律不得使用。但事实上,绝大部分电子眼在安装前未经质监部门检测,也没有按照规定进行年审。

  “谁能够保证其他地方的电子眼没有问题呢?”陈先生问。

  记者在采访中了解到,司机们对电子眼的意见颇多,“限制过严、处罚过重以及缺乏透明度”则是3个反映最为强烈的问题。

  代人受过电子眼被指有悖于法

  “电子眼现在已经是全国性的违法问题。”湖北省政协委员、省律协监事长曹亦农语出惊人。他认为,交管部门单纯依据电子眼记录进行处罚,在处罚主体和执法程序上都有与法律相违背之处。

  据了解,湖北省所使用的电子眼,只能识别车辆的前后牌照号码,并不能拍摄到车辆驾驶人。湖北省交警总队综合处处长黄玮华介绍,目前全国只有浙江和广东部分地区,使用德国进口的电子眼可以识别驾驶人相貌,而这种设备需要5万欧元一套,“我们用不起。”

  因为无法识别驾驶人,而根据车辆牌照号则很容易找到车主。目前全国公安交管部门通行的做法是,根据电子眼记录,将罚单直接开给车主。曹亦农认为这种处罚方式既不合乎逻辑也不合法。“买车的人并不一定开车,行政处罚法明文规定,违章者才是行政处罚的对象。”

  罚单迟到当事人难以申辩

  武汉某大学公务车驾驶员小张5月10日一次性向指定银行缴纳了2200余元,这是上一次年检后全年11次电子眼记录的罚款。他没有依据交管部门的罚单,而是输入车辆牌照号直接从交管局网站上查询。

  登录武汉市交管局网站,记者注意到,武汉的电子眼记录一般在违章日期两个多月后才予以公告,而通过邮寄送达的时间则更晚。

  而行政处罚法规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。同时法律还规定,当事人有权进行陈述和申辩。曹亦农说,交管部门现行的告知及送达方法,显然不利于处罚对象的陈述和申辩,因为离事发时间两三个月后,当事人已经无法准确记清当时的情况。

  交管部门则认为,交管部门采用电子眼并不为法律所禁止,是合法的。

  据记者了解,全国各地都有类似武汉这样的事情发生。不少群众纷纷质疑:电子眼监控交通,谁来监控电子眼?谁来保证电子眼执法的公正性?

  业内专家在接受记者采访时表示,除检测制度外,还没有任何法律对此作出规定!

  立法必要既要管理也要保护权利

  在新洲区大埠村电子眼事件后,湖北省公安厅副厅长赵飞通过新闻媒体向广大驾驶员道歉。公安部门表达出了立法意向。

  中南财经政法大学法学院副院长徐银华教授认为,事实也证明,电子眼是一种有效的手段,但是,电子眼毕竟是一个物质设备,他可能出现故障,记录也可能不真实,因此把电子眼记录作为行政处罚的惟一证据,且不加节制地使用,首先违背了对行政违法行为采取处罚与教育相结合的原则,也容易导致类似新洲区大埠村这样的错误发生。据《法制日报》

(责任编辑:李高阳)
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