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旅游频道 > 2007北京密云休闲论坛 > 最新活动报道

休闲旅游:密云路线图

    旅游产业是密云县经济发展的四大支柱产业之一,是带动第三产业及相关产业发展的龙头产业;是实现农业产业结构调整、传统农业向现代都市农业转型的关键产业;是改善县域生态环境,协调首都水源区保护与密云县经济发展的矛盾,实现生态环境保护和社会经济发展双重发展目标的生态适应性产业。



    密云旅游业发展的总体目标:规划期内总体产业发展目标为旅游业总收入占全县GDP的17%以上;旅游业税收占全县税收的8%以上;旅游就业占全县总就业的20%以上。密云县旅游业发展方向:北京新兴的国际文化旅游、会展旅游、会议旅游中心,北京环境最佳的休闲度假娱乐旅游区,北京乃至全国一流的都市郊区型旅游目的地。
阶段性定位:

    近期(2005——2010年):抢抓奥运机遇,培育北京2008奥运会接待、参观点儿。将重要景区推入国际旅游线路。依托北京、天津两大城市,建设京津山岳度假基地,将密云发展成为京津地区著名的观光目的地和休闲度假区。

    远期(2011——2020年):北京地区国际文化旅游交流的重要站点;会议会展的重要场所。华北地区生态环境最佳的休闲娱乐度假区。在国内乃至国际享有一定知名度的旅游目的地。

    密云休闲旅游业发展战略

    实施建设生态型旅游产业发展战略:旅游发展要围绕创建国家级生态县的总体目标,将发展旅游经济与县域生态环境建设相结合,形成生态型的旅游产业体系,使得旅游产业成为弘扬密云生态文化,普及生态知识,形成生态意识,促进经济社会协调发展的推动产业。通过实施绿色旅游通道工程、生态旅游示范区工程、园林化的生态型旅游城市工程、生态型的民俗旅游村工程、义务植树活动等工程来实现旅游产业的生态化。

   “一山、两河、一湖、一带、一中心重点开发工程”。“一山”是指进行云蒙山旅游区的全面整合;“一带”指长城文化旅游带建设工程;“两河”是指全面开发白河和潮河两条会议、会展、度假旅游产业带;“一湖”是指搞好环密云水库区域生态建设,构筑全生态化的观光区。“一中心”是指以县城为中心的旅游休闲购物、旅游接待、信息服务和管理中心的建设。

    密云的六大旅游产业集群战略:以会议中心、会展中心、豪华宾馆、度假村为主的由高档接待服务设施和企业构成的产业集群。以休闲渔业养殖、特色农产品种植和养殖、特色农副产品加工为主的休闲农业产业集群。以大型购物街区、现代化的娱乐场所、特色餐饮街区为主的旅游休闲产业集群。以大型旅游景区、主题公园、农业观光园区为主的景区类产业集群。以豪华旅游大客车、旅游巴士为主的旅游交通服务产业集群。以旅游中介、会议、会展策划和服务、旅游信息服务为主要构成的旅游服务产业集群。

    在旅游业宏观调控方面强化政府的引导职能,实施政府主导,企业联动型的发展战略。通过政府主导战略,提供一个高水平、全方位的集目标、组织、规划、开发、促销等要素于一体的政策支持体系。

    建立整体生态旅游区的观念:依托生态资源优势,将密云县作为一个完整的大型旅游区进行整体经营,进行全县域范围的生态资本运营,将旅游产业发展建立在整体环境的改善基础上,创中国生态旅游区的运营模式。要加强景区的环境保护,保证各项污染物达标排放。开发建设新的旅游景区,要以保持原有自然生态为建设原则,打造密云生态景区特色。

    建立循环经济的发展目标,强化旅游产业链的生态关联:按照建设生态县的标准和要求来布置旅游产业,建立生态化的旅游示范产业园区,构建由生态旅游及相应的服务业组成的旅游生态经济体系。

    旅游产品建设创新:打破景区景点孤立开发经营模式,构造密云县作为北京市国际交往中心、休闲中心和会议旅游基地的功能;充分发挥市场配置资源的基础性作用,引进大企业、大集团参与旅游景点的开发经营。

    密云旅游的形象与营销

    密云旅游产品形象口号:生态密云、休闲之都。国内基本客源市场是密云目前重点促销的客源市场。包括北京、天津及河北承德、张家口等大中城市。重点开拓的潜力市场:在中远期,密云可以通过有力的市场营销措施,拓展以下旅游市场:河北唐山、石家庄、保定等大中城市;山东济南、青岛、烟台等大中城市;环渤海旅游圈;东北三省的沈阳、长春、哈尔滨等大城市的会议旅游市场。还有机会市场:包括来京的科学考察、商务会议等客源市场。

    还有入境客源市场:包括驻京使领馆、外企、商社及留学生的郊野观光、度假休闲、修学旅游市场;北京外企职员奖励旅游、观光、度假旅游客源市场。重点开拓的潜力市场:以古北口战争为感召力的世界华人、华侨客源市场;以长城为形象品牌,来京旅游者的客源市场。

    加强国际会议会展旅游的宣传促销活动,加强与国际组织包括社团的联系,以吸引更多的符合当前接待能力的国际会展活动在密云举行,提高密云会议旅游产品的知名度,塑造“国际会议中心”的形象。

    构筑国际交往中心的城市形象。构筑国际交往中心的首要任务是树立能给人留下深刻印象的,独特的城市形象。采取重点促销:提高促销活动的针对性。为了最大限度地扩大客源市场,可以将分片包干与重点促销结合起来,加大政府促销的投入度,达到促销效果。

    定向促销:在市场分析的基础上,有针对性地改善产品和服务,为不同的市场提供有竞争力的产品;通过对不同细分市场信息获取和传播方面的特征的分析,能够对不同市场采用不同的营销组合,以获取最好的促销效果和最佳的收益。

    主题促销:突出旅游产品特性,围绕“生态密云、休闲之都”主题展开促销。

    持续促销:旅游促销形式多样并持之以恒,保持叠加力度。在保证每年的旅游促销经费的前提下,应根据实际情况持续追加旅游促销预算,在巩固已有的市场基础上,进一步开发新的客源市场。

    创造营销热点:包括具有异域风情的专业表演队、旅游咨询、图片展览等。各旅游经营单位成立营销策划部,定期、不定期举行多种多样的推广活动,举行大型的户外推广活动。

    还有品牌促销:树立密云独特的旅游市场形象,并不断维护和深化“生态密云、休闲之都”品牌的文化内涵。情感促销:推出“饮密云水、食水库鱼”的活动主题,每年举办一次大规模的“保护我们的水源”植树造林活动,吸引游客。以及生态营销:聘用在全国有一定影响力并提倡环境保护的知名人士担任密云生态旅游形象大使。


    空间布局:一城三线


    以县城为中心,建设西线、东线、南线三条旅游线路。建设7个专业化的特色旅游城镇;建设7个国际会议、会展、休闲旅游设施集聚带(区);建设5条休闲农业(渔业)产业带,建设6大旅游观光景区。

    特色旅游城镇的建设,包括县城旅游中心城镇、太师屯镇、古北口镇、不老屯镇、石城镇、溪翁庄镇和穆家峪镇、新城子等城镇。

    县城旅游中心城镇建设。开发方向:首都一流的生态新城;北京重要的国际会议、会展、度假中心;密云县一级旅游集散中心,旅游信息与咨询服务中心,旅游观光购物中心,及旅游运动休闲中心。结合建设“山水生态城市,国际会议、会展中心城市”的建设要求,塑造“生态密云、时尚密云、激情密云、魅力密云”的城市形象,建设城市标志性建筑群、休闲购物场所和会议会展场所。形成集城市观光旅游、商务会议、会展旅游、康体娱乐旅游、宗教旅游、美食休闲旅游为一体的综合性旅游产品。

    太师屯特色旅游城镇建设。其开发方向:将太师屯镇作为密云休闲产业和时尚文化发展的重点区域进行开发。结合服装城的建设,发展服装购物、生产线参观旅游项目。将太师屯作为 “时尚密云”旅游形象的重点区域,建设成为集服装展示、购物为特色的旅游城镇;建设沿101国道的观光和休闲产业带。南从黄各庄,北至松树峪,发展环湖绿色生态观光带。这一观光带的核心区域是白龙潭旅游区。建设以皇家文化和休闲旅游为主要内涵的旅游区;发展沿101国道的庄园农业。对沿线农业进行全面的结构和经营方式调整,采用休闲农庄的开发方式,发展具有多种休闲功能的庄园农场、生态农场,发展为旅游者服务的,手工作坊式的特色农产品加工、食品加工。
溪翁庄专业化旅游城镇建设。开发方向:白河度假区的重要依托城镇,未来将是白河度假区的重要组成部分,主要承担旅游商业服务、休闲旅游等功能。建设内容:重点进行城镇旅游服务功能的建设,包括旅游商业、购物、娱乐设施建设,成为白河度假区的商业服务中心;将休闲娱乐与度假旅游结合,使其成为休闲度假的重要组成部分。扩充现有观光农业园的服务功能,增加娱乐、餐饮等服务项目;提升民俗旅游的发展档次,与度假旅游需求相衔接。对重点民俗村进行村镇景观美化、道路、供水、供电、垃圾处理和排污等基础设施建设,形成标准化的民俗旅游村。

    穆家峪专业化旅游城镇。开发方向:潮河度假带的重要依托城镇,重点发展休闲度假旅游。建设内容:重点进行城镇旅游服务功能的建设,包括旅游商业、购物、娱乐设施建设,成为潮河度假区的商业服务中心;发展度假旅游和会议旅游服务设施,将休闲渔业旅游与度假旅游结合,使其成为休闲度假旅游的重要组成部分。提升休闲渔业的服务功能,增加娱乐、餐饮等服务项目。

    特色旅游城镇——古北口特色旅游城镇建设。开发方向:充分体现古北口的长城文化特色,以长城文化和人文奥运为主要内涵,建设成为北京市以长城历史文化为特色的专业旅游城镇。建设内容:古北口历史古迹的修复,包括古北口水关长城的修复、古北口营城、城堡的修复;古北口潮河段的生态环境治理。结合环库区退耕,建设潮河口湿地生态保护区,通过各种措施,吸引野生禽类,争取建设成为北京市郊区的重要的观鸟旅游区;古北口文化、商业、接待设施体系建设。作为司马台长城旅游区的补充,古北口将承担司马台长城旅游的商业服务、餐饮接待等功能。加强古北口休闲、旅游商业、餐饮服务功能的建设。

    特色旅游城镇——石城专业化旅游城镇。开发方向:向专业化、特色化的旅游城镇转化,通过移民,逐步降低常驻居民的数量,通过旅游开发,土地置换,解决移民中的资金不足问题。通过发展具有严格的环境保护措施的休闲旅游,解决现在以居住为主,生态环境保护困难的难题。建设内容:重点进行城镇景观建设和生态环境改造,城镇的生态化改造,包括污水处理、垃圾的无害化处理等,使之满足密云水库水环境保护要求;将移民与旅游发展结合,进行城镇功能置换,通过土地置换,弱化城镇居民点的功能,强化旅游接待功能。

    特色旅游城镇——不老屯镇建设。开发方向:建设成为库区北部万亩梨园、云峰山旅游区、环库区旅游区的依托城镇。充分发挥城镇集聚效应,按照旅游城镇的建设要求,进行城镇建设。与水库生态环境保护需求相适宜,城镇风格采取田园化和乡村化风格,以观光农业和云峰山宗教旅游相适应,成为这些旅游区的配套接待中心。建设内容:建设沿水库的绿色生态走廊。对沿水库的逐步植被进行树种改造,增加观赏树种,形成一条植物景观观赏廊道;对不老屯镇城镇建设进行调整,通过移民置换,弱化居住功能。在完善环境治理的前提下,发展休闲产业;发展以休闲果园为特色的观光农业。

    特色旅游城镇——新城子镇建设。开发方向:依托自然生态环境优势和农业资源优势,以休闲农业旅游为主导产业,通过观光园区的配套设施建设,打造标准化的休闲农业园区。将农业种植、养殖与旅游业结合,达到联动发展的效果。在发展休闲农业旅游的基础上,全面提升旅游的历史文化内涵和生态,逐步向生态化和多元化的方向发展。建设内容:建设巴各庄和蔡家甸两大现代化的休闲农场;挖掘曹家路营城等历史遗址,拓展长城文化旅游内涵;建设雾灵湖度假区、云岫谷、白龙潭自然风景区;对曹家路民俗村和遥桥峪两个民俗村进行全面的乡村化建筑景观改造,逐步恢复民俗村的乡土特色,争取成为京郊民俗村景观建设的示范基地;结合安达木河的综合治理,发展休闲渔业。


                                        六大旅游景区

    6个观光旅游景区:司马台长城-古北口的长城旅游区、云蒙山旅游区自然风光旅游区、雾灵山-云岫谷自然生态旅游区、白龙潭宗教-皇家御道文化文化旅游区、环密云水库湖泊与生态观光区、黍谷山宗教文化旅游区。
云蒙山自然观光休闲旅游区。进行景区经营管理体制改革,改变“以沟为政”和“往复式”路线的现状,对云蒙山的道路系统进行整体设计,形成能够串联多个景区的游览道路网络。中期在卸甲山建设云蒙山旅游接待基地和大型娱乐设施,满足云蒙山旅游接待的需求。

    雾灵山——云岫谷自然观光休闲旅游区。依托雾灵山国家森林公园资源优势,进行综合性整体开发,形成规模效益;抓住京承高速公路开通的契机,加大宣传促销力度;改革云岫谷经营管理体制,完善景区内配套设施的建设,打造好观光、狩猎功能品牌。

    环库区自然生态观光区。利用密云水库周围的景观优势,开展动态观光活动。中期结合库区生态环境改造,建设白河和潮河湿地保护区。

    古北口——司马台长城文化休闲观光区。将古北口雄关、司马台长城、遥桥峪古城堡作为一个完整的长城防御体系进行整体开发,明确各自的功能分区,形成一条著名的长城旅游带;强化景区的文化内涵,建设具有国际水平的长城博物馆、古北口战争博物馆,修复河东村内原有文化古迹,恢复古北口历史文化街区。按照人文奥运景区的建设要求对景区的软件系统进行重点建设,包括完善景区的解说、自动导游系统,外语导游和完备的道路标志系统(统一的标志标示)。

    白龙潭文化休闲旅游观光区。采取全生态化的旅游开发,提升白龙潭农历三月三龙潭庙会的档次,再现清朝皇帝巡游和白龙潭祈雨的盛况,增强其旅游功能;围绕“龙文化、佛文化、皇家文化”,举办特色商贸活动,形成有特色的龙文化旅游景区。增加春节庙会,作为提升白龙潭知名度的重要举措。

    密云重点建设的旅游产品有:

    会议会展旅游产品:作为重点建设的旅游产品,要由辅助旅游产品向核心旅游产品转化。发展重点是国际化性的大型会议、会展和节事活动。

    休闲度假康体娱乐类旅游产品:原来的主导旅游产品,也是未来的主导旅游产品。但是未来发展重点是以度假村和休闲农庄为主的度假旅游产品。

    观光类旅游产品:原来的重要旅游产品,也是未来旅游建设的重要内容。自然生态观光旅游、长城文化旅游将是发展的重点。

    自驾车旅游产品:重点建设为自驾车旅游者服务的自助型旅游产品,包括自驾车旅游者信息服务系统、自驾车旅游者营地、汽车旅馆等。

    近期旅游产品提升计划包括:

    新旅游产品建设:重点进行国际性会议、会展、国际性大型节事活动为主的新型旅游产品建设的前期准备工作和发展思路的公共宣传工作,形成发展共识。

    度假产品的规模化:努力扩大观光旅游、休闲度假旅游、体育休闲旅游产品的市场份额。重点抓住云蒙山旅游区的建设和环绕县城、潮河和白河度假旅游产业带、清水河-101国道休闲农业(渔业)产业带的建设,形成集聚,树立品牌。

    休闲农业产品的提升:提升休闲度假旅游产品的层次和地位,尤其是休闲农业发展层次,使得休闲农业、民俗旅游向多功能的参与性的庄园化、农场化的休闲农业产业化转化。

    度假区整体功能的提升,包括以下举措:

    将县域特色产业(服装业)引入旅游业,形成北京市服装展示中心。将服装产业引入旅游业,形成以县城为中心的特色旅游,并通过特色旅游项目进一步推动服装产业的发展,提高密云服装产业的知名度,构建密云县城以现代服装展示为特色的旅游产品,最终形成北京市的服装展示中心。要依托服装企业,举办定期的服装展示节;通过招商引资,建设大型服装展示中心。

    大力发展城市休闲娱乐产业。休闲娱乐产业是度假旅游的重要构成,应作为密云县城旅游功能建设的重要方面,包括休闲性餐饮、娱乐等。

    建设以县城为核心的快速旅游交通网。充分利用京承高速公路的建设,加强骨干道路建设,使高速公路下来的人流、车流能直接进入县城区、主要度假区和主要旅游景区。形成以县城为中心的旅游交通网络,在一定程度上弱化了县城的旅游接待中心的功能,加强县城与各个景区之间的交通联系的畅通性建设,强化县城的中心功能。

    争取主办世界博览会、展览会等国际大型盛会,积极创办有广泛国际影响的节庆活动应作为密云县未来旅游发展的重要目标:

    近期,积极争取在密云县举办国际服装节。树立密云县作为“现代时尚中心”的旅游形象。

    中远期,积极创造条件,争取举办各种国际性的电影节、音乐节、艺术节、文化节。
核心项目策划——服装文化展示。主题创意:把服装文化作为密云县发展国际会议会展旅游的启动点,通过举办大型服装文化活动,塑造密云作为“时尚之都”的旅游形象。举办国际服装展示活动,体现服装文化的“现代时尚”和“国际化”的时代特征,、使得密云成为北京时尚文化的代表性区域。

    主要建设内容包括:建设服装博物馆。展示服装发展历史、展示世界各国服装文化、最新时装潮流、最新服装材料和科技。通过发展服装文化,克服旅游的季节性约束;邀请国际名牌举行最新作品的发布会,组织不同风格、不同类型的时尚发布;举办服装表演SHOW、国际设计大赛、服装摄影大赛、各类文化沙龙和服装图片展等,举办服装专业讲座和学术交流,营造浓郁的服装文化氛围;建设服装展卖街区。举办常年服装交易会,展示服装,发布服装信息。

    休闲农业旅游产品发展

    休闲农业从单纯的采摘园向综合性的企业化的“休闲农场”转化:重点发展企业化管理的集农业生产、科技示范、农产品加工、度假休闲、农村体验为一体的综合性农业园区。从独立发展的休闲农业园区向与度假区紧密结合的“休闲农庄”转化:改变度假区与休闲农业、休闲农业与民俗旅游发展相互分离的发展模式,依托度假区发展庄园经济,将休闲农业引入度假村旅游项目中,通过联营或自营,开辟菜园、果园等休闲农业项目。依托旅游资源或旅游景区,以自然景观、古石城堡、古村落、古民居等历史文化遗产为根基,以民俗文化特色为内涵,形成文化内涵丰富的,综合性民俗旅游产品。

    溪翁庄、穆家峪镇度假型休闲农业区:依托白河度假区以及穆家峪高档度假设施,发展与高档度假设施相配套的休闲农业。建设综合性多功能休闲农场。重点建设几个综合性、多功能、规模大、示范性的观光农业园区,实现休闲果园的园林化,发挥观光农园的示范性作用;利用农业生产的生产过程和产品收获加工,开展形式多样的旅游观赏、旅游参与体验、旅游品尝购物的旅游活动,开展会议、疗养等旅游活动。

    巨各庄的沿潮河休闲农场园区:结合潮河治理工程,以蔡家洼为核心,建设休闲农场集聚区,重点发展现代化的设施农业、生态农业,形成以高科技为支撑的利用现代高科技手段发展的观光农业。发展科技型的观光农场。科技型观光农业的类型和内涵丰富,随着高新技术及生物工程的发展,科技型观光农业将是今后发展最快、也最吸引人的观光型农业。这一区域邻近城区,毗邻潮河,具有良好的区位条件和农业生产条件,具有发展高科技型的观光农场的条件;发展奇异型观光农业。发展外观奇特,不同于一般的农产品的观光型农业。包括以特殊品种的瓜果为主的奇异型的观光农业,来满足人们寻求奇异的心理。

    不老屯精品果品休闲果园区:旅游接待设施主要依托云峰山风景区,建立旅游接待基地,形成互补性的旅游区。主要进行如下功能区的建设:环库区公路以南,为一级生态保护区,作为景观背景。万亩梨园区,为休闲农业的依托资源,实现园林化管理;游憩道路(廊道):云峰山与万亩梨园之间建设游憩廊道,沟通两个景区,形成互补效应;景观植被培育区:在密云水库的一二级保护区域,建设大面积的草场和景观林,形成特色景观。

    安达木河精品休闲果园区:借助雾灵山旅游区的客源吸引,以优质苹果基地为资源基础,以新城子万亩观光果园建设和万株红富士苹果的品种改良,在实现林果业标准化的基础上,建设标准化的休闲渔业和农业旅游区。休闲农业廊道起点车道峪,终点为新城子,形成一条以优质苹果为主的休闲农业区,旅游线路延伸到曹家路和雾灵山旅游风景区,成为这条旅游线上的一个补充;打造马场通往司马台的旅游通道,形成环形旅游线,沟通休闲农业廊道与司马台旅游区的旅游交通联系,形成旅游交通环线;改造从主干公路到九龙十八潭的旅游公路,将九龙十八潭景点纳入休闲农业旅游廊道,形成互补关系;在仙居谷风景区到车道峪一区建立休闲农业接待基地,并作为周边景区的配套接待区;实施河道治理、景观环境改造、污水处理等环境工程。

    红门川休闲农业产业园区:将长城遗址开发、雾灵山过境旅游与休闲农业开发结合,通过招商引资,发展休闲农业。依托东邵渠李子生产基地,建立特色农业观光园,通过生产基地的园林化营造旅游休闲功能;沟通东邵渠与平谷区的旅游交通联系,将东邵渠休闲农业纳入平谷休闲农业区,借助平谷区休闲农业市场,启动东邵渠的休闲农业的发展;休闲农业产业带起点大城子,终点墙子路,旅游开发首先从墙子路古长城遗址和古城堡遗址景区的建设起步,形成观光型景区;整修河床,进行水污染治理,进行景观绿化;通过招商引资,在墙子路建设休闲渔业基地,同时修复古长城和古长城城堡遗址,形成配套景点;依托巨各庄镇东白岩村三个“千亩工程”,包括黑宝石李子、美国红提子和精品蔬菜,建设具有综合服务功能的休闲农庄。

    白马关河休闲农业产业带:白马关河河谷位于县域西北部,密云水库上游地区,为密云县交通和区位条件最为不利的区域。结合河谷区的生态环境改造、退耕还林,发展以干果生产为特色的休闲农业。主要建设内容包括:首先开发西庄子长城城堡旅游资源,依托特色村落景观,建设以干果为特色的休闲农业接待中心;以西庄子为旅游开发的启动点,逐步向北推移,最终北延到番字牌,形成具有避暑度假功能的休闲区;在旅游线路上,纳入西线旅游区,与黑龙潭景区形成旅游互动关系。

    清水河流域休闲渔业产业带:结合清水河环境治理,以清水河河谷为发展轴,以大型农产品加工企业为依托,对沿河农业进行休闲产业化改造,打造沿河农业与渔业休闲产业带,建设民俗文化,乡村体验,企业观光等多种形式结合的立体化的休闲农业产业带。形成设施中高档化的休闲渔业基地,创立廊道式的休闲农业的特色品牌区。主要进行如下功能区的建设:北庄休闲农业廊道的起点为土门,终点为卧佛山风景区,形成一条数公里长的休闲产业廊道。以北庄镇为依托,建立综合性接待基地。近期,以互润集团等大型农产品加工企业为投资主体,重点发展3至4个大型休闲农业产业基地;建立南山休闲果园基地。建设3个标准化果品采摘园(包括完善的道路系统、停车场、标牌系统、计算机管理系统等);建设流域的污水集中处理和排放设施,实现污水的无害化排放,彻底解决水环境污染问题。

    穆家峪镇休闲渔业区:重点进行整体景观环境改造、道路系统的改造,完善休闲渔业设施,建设具有观赏、繁育、垂钓、娱乐、生产功能的休闲渔业中心。

    密云水库休闲渔业活动:充分利用水库开库捕鱼的时机,举办密云水库开库节,作为十一黄金周主题旅游节目。通过这一活动,提升密云县作为北京市休闲渔业区的旅游知名度。主要活动内容包括:举办水库开库节仪式,开库节上200多条鱼船同时入库,营造水库开鱼氛围;推出密云水库十大名菜品尝活动,现场进行首网渔产品拍卖活动和鱼王拍卖活动。

    密云将建设15个大型休闲农场。重点在潮河和白河两岸和农业生产集中区域发展若干大型的综合性休闲农场,整体提升休闲农业的发展层次。同时将休闲农场作为密云会议旅游的补充设施。近期发展重点放在农业生产条件较好的东南部区域,包括巨各庄镇、河南寨、东邵渠镇等乡镇。主要依托现有的大型休闲果园和农业科技园区转化为休闲农场,争取在2007年完成10个大型休闲农场的建设,2010年完成15个大型休闲农场的建设。使得休闲农场成为密云休闲农业旅游的骨干力量。

    还要建设100个标准化的休闲农庄。主要布局在溪翁庄镇、穆家峪镇等度假旅游区,以及101沿线等交通方便的地区。争取在2007年完成50个标准化休闲农庄的建设,到2010年完成100个高标准的休闲农庄的建设。
建设一个农业主题公园。按照公园的经营思路和建设方式,把园林艺术、农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体,形成具有园林艺术景观观赏、农业景观观赏、科普、休闲功能的特色主题园区。农业公园布局在条件相对优越的河南寨。

    建设市民农园。集中规划若干市民农园,分别出租给北京居民,用以种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。市民农园主要布局在农业用地充足的东南部地区。

    重点民俗旅游区

    遥桥峪民俗村。对民居建筑风格进行控制,改变目前建筑风格混乱,与古城景观不协调状况,引导农民采用乡土风格的民居建筑。对所有民俗户实施规范和标准管理,不定期地对民俗旅游户进行卫生、服务等知识的培训,提高服务水平和服务技能。

    曹家路民俗村。重点进行村庄整体环境的调整和改造,注重乡土风格的营造和田园风光的保护。民俗旅游的发展要结合大型民俗旅游活动的开展,在现有的基础上,充分挖掘当地风俗、历史文化内涵,形成风格各异的民俗旅游村,如推出唱地方大戏、婚俗表演等独具特色的民俗旅游活动,并形成一定的规模效应,吸引都市游客,塑造密云民俗旅游的品牌。

    石城民俗村。重点进行生态环境管理,包括污水集中排放处理、垃圾定点处理等,适应密云水库环境管理要求。其次是进行景观环境改造,强化道路和庭院绿化。在生态旅游保护和开发方面,把民俗旅游对环境的负面影响降到最低点,制定相关的规定和监督系统。

    石塘路民俗村。重点进行生态环境的管理,包括污水集中排放处理、垃圾定点处理等,以适应密云水库环境管理要求。

    近期建设重点(2005-2010):清水河上游河谷,密云水库以南的溪翁庄、穆家峪镇、巨各庄镇、河南寨镇、白马关河流域是近期密云县休闲农业开发中的首选地区。在2005-2010年6年间,建设成为密云县具有不同特色和分工的休闲农业产业带。重点发展休闲式农庄、休闲农场和休闲渔业小区。

    中远期建设重点(2011-2020):中期重点建设安达木河休闲农业旅游区,这两个区域目前发展休闲农业的条件还不完全成熟,所以近期主要进行基础条件的建设,包括退耕还林、农业结构的调整、果林业的扩大等。中期进入休闲农业产业化建设。

    长城与水库旅游产品开发

古北口—长城旅游区。形成3个区状景区,3个点状景区的长城旅游资源开发格局。
司马台长城景区:长城旅游区的主景区,密云县长城旅游的核心景区。
卧虎山-蟠龙山-古北口长城文化景区:长城旅游区的主景区,近期重点开发项目。
古北口镇以长城文化为特色的旅游城镇:挖掘军事历史重镇的文化内涵,长城旅游为主;以休闲农业为辅,作为北京市的特色旅游城市进行建设,成为北部旅游区的副核心区和旅游服务基地。
遥桥峪古城堡:雾灵湖度假区的辅助景区,以接待为主要功能的特色民俗旅游区。
西庄子古城堡:白马关河休闲农业旅游区上的重要景点,冯家峪民俗旅游开发的启动点。
墙子路古城堡:休闲农业区的辅助景点,未来长城旅游开发的储备资源,中远期重点开发项目。

    将古北口的恢复性建设作为长城旅游的形象工程。恢复古北口特有的风水格局,保护维修具有典型价值的四合院民居,修复古驿站街市、关帝庙、戏台等景观建筑。整治街巷,强化古镇环境艺术的感染力。

    利用古北口历史上重要的军事地位,作为表达密云长城旅游形象的最关键地段,并作为标志性旅游景区进行建设。古北口镇作为长城文化的重要组成部分,历史文化内涵丰富,作为近期重点开发项目进行开发。改变目前景区建设方向,从强调古北口历史文化内涵,尤其是军事历史内涵入手。在定位上将古北口长城作为密云长城旅游的象征性标志之一,同时作为进出密云旅游区的标志。

    力争修复古北口长城。近期,向国家文物局申请修复潮河东岸,京承旅游公路东侧平缓地段的残留长城,修复长度不短于150米。通过恢复部分地段的长城,体现古北口作为北京的北大门,战争要塞的历史内涵。中远期考虑恢复古北口水关长城的原貌。古北口潮河上的长城为著名的水上城桥—水关,是长城上特有的水上长城段。中远期应考虑修复古北口的关城和潮河水关,使其成为密云长城旅游的标志。

    重建古北口镇作为军事要地的历史风貌。古北口街区的改造,再现古北口古老历史文化,提高旅游文化内涵.建设内容有整治古街区周围环境,抢修部分文物、复建北口营城及北关瓮城、纵向街区(南北向主街)横向街区(东西向古街与101国道连接路)拆建改造。景观建设强调古北口军事地位,淡化作为民俗旅游区的功能。调整景区的旅游宣传导向,强化古北口作为长城重要军事关口的历史地位。将古北口关隘作为一个重要的景点进行修复,并融入古北口古驿站的内涵。

    司马台景区。调整景区规划。限制在景区进行大规模的商业开发,撤销建设商业街的计划,保持景区的历史严肃性,形成与八达岭等景区完全不同的景观特色;限制住宿设施的建设规模,禁止布局大体量建筑,建筑风格和建筑材料要与长城的总体风格相一致;完善景区入口处景观质量,建设与景区环境相协调的标志性入口区。

    将景区建设的重点调整到景观环境的改善方面。大力进行旅游景区内山体的绿化,增加种植观赏树种的数量,包括枫树、黄栌等观叶树种、耐土壤贫瘠的观赏性花卉、灌木等,提高整体景观质量。

    完善景区的游览功能。全面提高步行游览道的建设质量,建设环形游览线,并大量增加道路标示牌。
环密云水库旅游景观区。建设沿101国道的休闲产业带。沿101国道两侧种植具有绿化和经济双重价值的树种形成百里绿色走廊;

    在流河峪至上庄子之间建立2600亩生态观光园区并在观光园区发展微型休闲农庄,成为游客观赏密云水库风光的接待场所。

    在白龙潭水库上游,16华里长的山场内引资建立集疗养、度假、观光、探险为一体的世纪娱乐家园

    在太师屯镇镇区建设休闲娱乐中心。重点建设丘比特酒堡、航空俱乐部以及生态庄园等一批旅游项目,建设一批具有不同建筑风格,不同接待特点的别墅和农庄。在镇内兴建航空旅游俱乐部、世纪家园娱乐中心、开发320亩生态观光农业园和修建航空干休所等项目。在松树峪至后南台村之间种植生态经济林,建设高效农业生态园、观赏、垂钓和花卉基地。在东庄禾地区以仙居谷和九龙十八潭景区为龙头带动种植、养殖的发展。

    建设两大湿地保护区,形成白河、潮河生态长廊。建设白河湿地生态公园:按照生态环境建设规划,白河上游120公里白河主河道两侧的6398亩水稻将全部退出耕作。结合退耕,建设白河湿地生态公园,营造湿地景观环境,通过在山区河道两岸大规模建设湿地,净化水质,吸引水禽,形成以水禽观赏为主要内容的湿地生态公园。建设潮河湿地生态公园:在密云水库上游利用潮河河道,建设沿河湿地公园,达到涵养水源、恢复生态、吸引水禽,形成游览功能的目的。

    对环湖林区进行景观美化改造,打造“密云山水画廊”旅游品牌。结合环湖退耕还林的生态环境改造工程,对环湖景观林区进行美化改造,全面提高环湖区的景观质量和生态环境质量,打造“密云山水画廊”旅游品牌。逐步调整、更新、改造水库东岸现有植被,增加常绿树种、观叶树种、观花树种。降低沿岸灌木植被比例,增加景观通透性,提高水体景观的借景范围。

    部分退耕库区以南溪翁庄、穆家峪沿库区的耕地,改为景观林建设,以配合度假区建设的需要。重点进行观叶植物景观的建设,形成以黄栌、五角枫、火炬等植物为主体的红叶景观区,以及适应当地自然环境的观花植物。结合库区西岸一级圈内居民的搬迁,逐步恢复库区西岸一级圈内的自然景观环境,进行分层次的景观林建设,形成贯通西线旅游区的生态景观区。

    湖区东南岸实现景观亮化工程。形成夜间观赏湖区景观达到沿路观景的目的。进行湖区东岸的亮化工程,对密云水库东岸从石马峪-九松山-太师屯的环湖公路分段进行灯光景观设计,实现亮化工程,形成密云水库夜景观光走廊。

    水库上游万亩果园休闲农业旅游区实施生态化开发。由1.2万亩紫花苜蓿构成的万亩草场景观区作为禁止游人进入区,设置围栏,防止人为活动污染水质,作为具有高观赏价值的草场绿色生态区进行远距离观赏。将不老屯万亩梨园休闲农业开发与云峰山旅游区的开发结合,将休闲设施向北部布局,降低对库区的环境影响。建设12公里长的环湖公路生态农业观光带。建设万亩黄土坎鸭梨专业观光基地,重点进行园林化建设。中远期旅游开发向不老湖度假区和古石峪万亩松林休闲区延伸,形成水库上游地区生态旅游区。确立云峰山古佛道场、超胜庵、大安寺的宗教地位,营造宗教氛围,带动自然观光旅游和民俗旅游。

    旅游、餐饮和节庆

    农家菜和绿色食品的系列化开发。推行农家菜的系列化和标准化管理,包括卫生条件的标准化、价格的标准化、制作方式的标准化。首先选择条件较好的民俗旅游村开展农家饭菜的标准化管理,为游客提供放心的就餐环境。

    推出保健型的绿色餐饮系列:结合密云山环水抱的优越环境,而且大部分景区处在无污染的自然状态,依托绿色食品基地,推出无污染的绿色食品系列,形成绿色餐饮系列品牌。构造主题餐饮产业带。与清水河休闲渔业发展结合,构造清水河以鱼产品为主的主题餐饮产业带。

    餐饮特色美食街的建设。在县城建鱼餐饮特色美食街,发挥餐饮集聚的优势,形成以餐饮业为主,集餐饮、购物、观光、休闲、娱乐于一体的文化美食街。通过美食街的建设树立密云县城休闲城市的餐饮形象,提高知名度。建设特色餐饮产业带。在主要景区设立特色餐饮区和主题餐饮区,包括绿色餐饮区、鱼美食餐饮产业区、农家餐饮区等。

    节庆活动项目规划。举办大型国际服装节。将国际性的服装文化展示作为密云建立国际交流中心的功能,树立时尚文化中心的市场形象的启动点。通过“文化北京、时尚密云”的旅游宣传口号,塑造密云的现代时尚服装文化品牌。

    定期举办密云水库开渔节。开库节期间,重点推出各种以水库水产品为特色的餐饮活动。同时,大力宣传密云水库绿色水产品特色,争取在北京市的旅游餐饮市场树立独有绿色食品品牌。

    发展春节白龙潭庙会。增加龙潭春节庙会,利用春节黄金周大量的人流,举办白龙潭庙会,提升庙会的旅游内涵,并形成一个密云节庆活动的品牌。

    节庆文化场所规划。建设一个可以举办大型服装表演、文艺表演的现代化的表演馆,作为举办大型国际性节庆活动的场所。建设休闲文化集聚区。注重休闲场所的集聚效应,在布局上鼓励积聚,形成茶馆、咖啡吧、陶吧等休闲场所集聚的街区。充分利用文化教育场所。开放博物馆、展览馆、艺术馆等文化设施,通过举办有影响的大型展览,提高密云旅游的文化品位。利用体育健身场所举办各种体育活动,包括体育馆(武馆)、溜冰场、弹子房、保龄球馆、射箭馆、舞厅、健身中心等。旅游旺季,利用密云大剧院提供面向游客的特色化的文艺演出,以及大型的文艺活动。


     人力资源以及危机管理

    建立与北京旅游高等院校、甚至旅游发达国家旅游管理院校培养和培训体系接轨的远程网络旅游教育中心。在密云选择一所中专院校,重点扶持,对其进行升级和扩建,为本县的人力资源开发提供服务,作为本地旅游基层管理人员和服务人员的来源和受训基地之一;鼓励旅游专业教师通过各种途径学习、进修,以不断提高旅游专业理论水平。

    加强校企合作,一方面让教师到具体的旅游企业中兼职,同时可以把一些旅游企业的优秀工作人员请到讲台上来;另一方面积极为学生创造实践的机会,加强学生的实际操作能力,确保每个学生在工作之前都有行业实习的经历。

    人才引进措施。制订一系列优惠政策,吸引外来的优秀销售人员,特别是北京市区及周边区县等知名旅游区的优秀销售人才,从而达到通过引进销售人才来引进客源,通过引进销售人才来提高本地销售队伍素质的目的。

    旅游危机管理规划。建立危机预防管理系统。建立保障旅游发展中的公共安全系统。建立完善的预警信息的发布平台,提高旅游景区的防洪排涝工程设计标准,成立密云旅游防灾中心,针对随时可能发生的洪水、泥石流等灾害,采取有效的应急行动。建立全县城面上的综合减灾应急机制,使得旅游防灾减灾建设与旅游发展相同步,实现以人为本的可持续发展战略。

    全面掌握旅游危机管理方面的情报,及时预测、预报危机的发生;超前决策、超前计划,协同有关部门制定有效的处理危机措施;在危机发生时,及时组织处理各种突发事件。

    危机结束阶段,危机带来的损害仍会潜在影响旅游者,应着力恢复旅游者信心,向其提供充足信息,诸如各种编辑素材、图例、图片等,积极寻求正面的新闻;邀请记者实地考察、旅游;利用危机打造全心的旅游新产品;创造特殊的报价;通过调研客源市场对目的地的感知,加大针对性的市场宣传与促销。

    旅游资源保护规划

    岩石景观的保护。在以观赏山岳峡谷等地文景观为主的旅游区,严禁开山炸石、毁林开荒等破坏植被和景观的行为,保持地质地貌景观和自然植被的原始风貌和整体性与观赏性。在开展登山、探险、徒步旅游时,要禁止在岩石上乱刻乱画。对于溶洞这种地下风景地貌资源,在开发施工过程中,特别要重视对景观的保护,

    山体地貌景观的保护。在景区内修建道路和必要旅游设施等要统一规划,尽量与周围的地文景观环境相协调。由于丘陵区的山体高度较低,所以要严格控制建筑物的体量和高度,避免与山体景观的不协调。开发旅游项目应进行建设项目景观环境影响评价工作,建筑所需石材,采石场应安排在景区之外开发,以保证山体的完整性。

    森林景观旅游资源的保护。重视森林区景观环境和生态安全保护。在景区内修建旅游道路、建造房屋时,要科学规划、精心设计,尽量减少对森林的砍伐;严控在景区内进行大规模的设施建设,尤其是餐饮食宿设施建设,减少对林地的占用;在旅游区建设严密的森林火灾监测系统,确保森林资源的安全性。控制自然保护区的旅游开发范围。自然保护区的开发要严格按照自然保护区管理条例,按照核心区、缓冲区和实验区的划分进行开发。严格将旅游生活设施建在保护区外围,按照“生活在外、旅游在内”的原则进行布局。

    文物古迹旅游资源保护。加强对长城历史文化资源的保护。有计划的对长城有关的文物进行收集保护,逐步恢复部分长城的旅游功能。加强对古城堡等历史文物资源的保护。从制度上规范新民居的建设风格和建筑材料的选择,维护古城堡的历史风貌。加强对宗教类旅游资源的保护。宗教寺院的修复要强调历史原貌的恢复和重建,以及景观环境的恢复,避免出现不协调的景观建筑。


 

(责任编辑:李高阳)
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