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旅游频道 > 旅游新闻 > 改革开放三十年 疾速行走的旅游业

国人出游三十年“行踪”

     来源:新京报 作者:陶春

     大事记

  【管理方式】

  1981年2月,外联工作限定国旅总社和中旅总社两家统一负责

  1982年8月,中国旅行游览事业管理总局更名为国家旅游局

  1985年,颁布旅游产业第一部行政法规《旅行社管理暂行条例》

  1996年,国务院发布《旅行社管理条例》,将旅行社由三类分为国际旅行社和国内旅行社两大类,这一分类框架沿用至今

  2001年,我国公布旅游业加入世贸组织,承诺降低外方投资旅行社门槛

  2008年,《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》和《职工带薪年休假条例》开始实施

  【饭店改革】

  饭店是我国最早对外开放的行业,1979年引进外资。

当时的外经贸部最早批准的三个合资项目都是旅游企业,即北京建国饭店、北京长城饭店和中日航空食品公司

  1984年7月,打破了非旅游部门办旅游的限制

  1988年8月,国家旅游局发布了《中华人民共和国评定旅游(涉外)饭店星级的规定》

  2004年,推出经济型饭店标准,2007年又将社会旅馆纳入旅游统计和管理体系

  2006年,全国共有星级饭店13800家,目前世界前十大饭店集团都已在中国落户

  【国内旅游】

  1995年,实行双休日制度

  1998年以后,开始发行国债,中国的高速公路网开始形成,引发社会资金的进入和旅游景区建设的高潮

  2000年3月,南方航空率先推出国内第一张电子客票

  2005年7月,春秋航空公司成立,推出低成本航空的概念

  2007年年底,全球实现100%BSP电子客票的目标

  2006年,国内旅游已达到16.1亿人次,人均一次以上

  2008年7月,大陆居民赴台旅游正式实施

  【出境旅游】

  1990年10月,中国公民自费赴新加坡、马来西亚和泰国等三国旅游率先开放,以后目的地的数量逐步增加

  2004年9月,欧洲29国正式对中国公民开放旅游,欧洲游首发团启程

  2006年,中国公民出境的旅游目的地(ADS)已达到134个

  1991年-1997年,出境旅游人数以年均17%的速度增长,1997年~2000年增长率高达30%。到2006年出境旅游比2000年增加了3.5倍,而因私出境旅游人数增加了5倍多

  2007年,我国的旅游总收入突破10000亿,达到了1.09万亿元,成为具有重大转折意义的一年

  2008年6月,我国公民赴美旅游首发团启程

  楔子

  上世纪90年代以前,国内知名景点的墙上、树上甚至佛像上都被刻上:“某地某人某年某月到此一游”。改革开放之初,旅游还是那么稀罕的事情,起初字典里都没有“旅游”一词,连国家旅游局曾用名也是长长的“中国旅行游览事业管理总局”,老百姓则一概用“玩”代替“旅游”。

  现在,这种以炫耀自我“来过”式的旅游“标语”已经很少见了。因为旅游已经不具备随便向人炫耀的价值,它不再是富人的专利,更多的人将它看成生活的一部分。

  未来旅游利好来自对政策的信心

  访问对象:魏翔,北京第二外国语大学中国旅游与休闲经济研究中心副主任

  我国没有完全摆脱计划经济的影子,如同经济周期一般,旅游经济也有周期性的变化。

  从1997年以后,出现了至少三次旅游高峰,但是几乎每次都有政府的作用,表现在供给导向上。比如先通过加大基础设施建设,来拉动需求。而在国外是需求导向型,先有旅游的需求,然后才配合修建公路等基础设施的供给。因此,中国经济周期和旅游周期是一个顺周期。这不是世界的普遍现象。

  从中国游客的消费习惯来看,绝大多数是收入决定消费。旅游消费模式低端,仍处于大众旅游型。原因是奇怪的“门槛效应”。收入水平有一个标准,收入爬上某一标准后即使再提高也难以带来幸福感,会愿意减少工作时间去旅游和放松,旅游模式也就摆脱了收入的影响,而是依据个人文化、品位的改变而改变。

  针对此次金融危机带来的影响,业内主要的观点是负面影响等。但是我个人并不赞成。中国宏观经济靠的是“投资、出口和消费”三大马车。目前受危机影响,出口的部分“折翅”,政府正是想通过加大投资来调整。其中国债主要投资于交通、港口和信息高速公路等,这些基础设施的建设对于旅游是一个利好。再加之,中国旅游是顺周期的,将刺激旅游发展。

  此外,投资后,政府应该还会拉动内需。并且极有可能将内需调整到不至于引起直接过热的“服务性内需”。那么,第二轮旅游利好又将到来。

  值得提醒的是,如果有一天旅游被金融危机损伤,那么很有可能不是因为供需,而是对未来预期的暗淡所致。所以,这是一场博弈,关键点更多地来自于对政府政策的信心。

 

  大门市的“小算盘”

  在北京的街边常会见到各个旅行社的大小门市,他们挂着风格迥异的旅行社牌子,各个景区线路成为门口最醒目的宣传招牌。本报的旅游公社周刊也会在这里看到,门市,是报团旅游的入口。

  从法理上讲,门市是旅行社离开注册地,在本市行政区域内设立不具备独立法人资格的、为设立社招徕游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。1983年底,中央各大部委开始成立旅行社,打破了此前只有国中青的垄断经营格局,为方便游客旅游报名,门市应运而生。根据北京市旅游局2005年有关规定,门市部销售的旅游产品应由旅行社统一设计策划,价格由旅行社统一制定。

  旅游专家王健民记得,上海最早成立门市,很简陋,街面上租一间房,一部电话一个传真便开始营运了,但是春秋旅行社改变了以往旅行社朝九晚五的作息,为适应游客需求特别设置早七点晚十点的工作时间,很是新奇。随着信任度的提高,门市生意日渐看好。一些门市打起自己的“小算盘”,由于不是直营,总部在管理上鞭长莫及。

  中青旅国内旅游公司总经理助理韩佳青,曾经是一家门市的店长。他解释,针对市面上挂靠形式的弊端,2000年,已经上市的中青旅率先将“连锁”经营的概念引入,推出自主经营的门市,控股公司下的客户服务中心处理投诉,门店只承担就近销售功能。

  目的地

  【关键词】

  海岛

  “早期海岛游只有几小时。”捷达假期总经理张向明记得,从上世纪90年代初,中国游客首先了解的是泰国海岛游,多是单位组织的跟团游,安排海边待两三个小时。许多人抱有“一辈子出一次国”的心态,观光游占主导,因此存在对度假观念的误解,比如去大连推广时,当地人很纳闷“我们家门口有海,干吗还去外地海岛游?”。

  直到2001~2002年,随着经济发展以及休假制度的调整、走出国门的机会增多,人们对于海岛游的概念提高。马尔代夫一岛一酒店、南美大溪地等高端产品进入市场,并行的还有前年时兴的CLUBMED一站式全包的概念。不过目前仍然存在中国游客不习惯及早做出游决定,直航的航班比较少,旺季太集中等难题。

  西部

  上世纪80年代的西部,对于许多人来讲,依然是遥远的距离,交通便是西进软肋。

  2001年1月1日起,西部地区在资金投入、投资环境、对内外开放等方面享受多项优惠政策。铁路、公路网络逐步完善,自驾游日渐成为重要的旅游方式。探险旅游和生态旅游的兴起给西部开发提供了可能。

  2006年7月青藏铁路正式通车,使西部旅游进一步走向大众。

  香港游

  “香港游变化极大,是此后出境游的先导”,旅游专家王健民如是评价。1983年国家允许开展香港游,但仅限中旅等四家旅行社办理,并且是探亲游。每个团限报48人,必挤满一车。还得提前半年报名或托关系。

  那时,旅行社必去的线路是女人街,人们在那里购买打火机、圆珠笔、内衣等在国内还比较稀少的物品。直至1998年,国旅被批准加入香港游后,160多家代办点如火如荼地开通多趟专列,从此不再有人数限制。

  1999年10月,北京、上海和广州三地允许自由行。随之,港龙航空从以前的一星期五班到一天一班,发展到一天七班,甚至上海最多时一天12班。2001年香港游迅速火起来,去香港购物成为许多白领的追求,由此成为国人购物旅游的开端。

  方式

  自助游

  相对于跟团出游,自助游是旅行个体的自由位移,“背包族”一词随之兴起。自助游带来了新的旅游服务形态:以携程、艺龙为典型代表的在线旅游服务商应运而生;传统旅行社不仅开始推出网上预订平台,而且也进入在线游市场;经济型酒店蓬勃发展。

  深度游

  2005年,据携程网调查统计,当年春节与往年相比,选择“休闲”出游的人数同比增长了28%。行军式的“组团旅游”模式已经无法满足消费要求,休闲度更高的“深度旅游”因此受到青睐。出境方面,随着欧洲游客旅游次数的增长,一国一地深度游应运而生,并有一些旅游机构提出“深度专家”的说法。

  然而,对于普通人,深度游还只是一种时尚。旅游专家魏翔直言,深度旅游的概念和话题很好,但是短期内看,它不会成为主流,也不是赚钱的行当。

  冲锋衣

  曾几何时,冲锋衣、登山鞋、头灯成为了时尚的“酷”代表,这些原本只属于户外的装备,逐渐被普通人购买,哪怕去滑雪,去爬一座小山,也不忘打扮成“很户外”的样子。

  远飞鸟户外俱乐部的朱钢回忆,1996年远飞鸟成立时,北京只有两三家户外俱乐部,即使在全国也很少。那时只是志趣相投的人一起野营、游山玩水,大抵是春游的概念。

  真正的户外概念最先渗透到外企,那里的员工是俱乐部最主要和稳定的客户。随着滑雪、登山、攀冰等户外需求的细分,户外装备店应运而生,世界知名品牌纷纷进入市场。

  问题

  黄金周

  1999年开始,为了拉动内需,国家开始实行新的年节及纪念日放假办法,国庆节劳动节以及春节都放假7天,形成了三大黄金周,出现“黄金周”效应的旅游井喷。

  从2008年开始,在由清华大学教授蔡继明带领的假日课题研究小组建议下,国家取消了五一黄金周假期,规定了五个小长假,形成了新的休假制度。

  零团费和投诉

  离谱低价始于出境游,先是泰国游,后扩散到整个东南亚游,而且低价风还波及到国内游,导致游客投诉迅速增加。

  所谓零团费,即地接旅行社从组团旅行社得到的接待费为零。游客所付的费用极低,甚至低到只是一张来回的折扣机票费。但是“羊毛出在羊身上”,比如不参加自费项目要增加收费,每人必须完成购物定额等陷阱。“零团费”只是噱头。

  户外安全

  2000年开始,“驴友”这个词出现在中国人的生活中。2000年也是中国山难史的分界点。从2001年到2007年,短短的7年间,共发生72起户外事故,81人遇难,超过了高山探险中的遇难人数,成为山难的主要部分。同时,高山探险中的遇难人员也基本上是非专业运动员。2007年更是到达历史最高点。

  曾有户外救援专家表示,在户外发生山难有60%都是迷路造成的,户外圈里很多人都是盲目探险,作为理智和成熟的户外人不应把注意安全看成胆小,而应当看作是对生命的重视。

  2002年,全国各地户外活动开始通过网络组织活动,将各种信息、路线、攻略在网上传播,使户外活动进入更深的层次。绿野论坛上的AA自助颇受欢迎,适合想少花钱的户外者,比如拼车。但是当事故发生时,纠纷再度难免,由此产生了关于活动组织者的法律责任的探讨。

  ■ 数字

  交通住宿 制约早期出游

  根据国家旅游局课题组的数据记载,1980年中国的旅游收入在世界仅列34名,2001年进入前5名。但是,1978年接待的入境游客人数已经超过了1949年-1977年接待入境游客人数之和。

  上世纪80年代初在国家旅游局工作的王健民补充回忆,1982年、1983年出现入境高峰,1984年国内旅游开始兴起,工厂企业自己找车找住宿,单位安排出游,到1985年,国内游客已经非常多。

  ■ 在路上

  从寡头垄断 到分吃旅游羹

  ●杨洋,北京春秋国旅

  上世纪90年代,旅行社由寡头垄断转变为垄断竞争,随后允许民营资本进入。

  但1994年,基础设施还很欠缺,火车慢、航班少、景区差。游客也逐渐变得成熟,原先一不满意就罢团罢机,现在知道找维权部门。另外,随着旅游发展,蛋糕大了,竞争对手也多了,特别是自由行的增多,老年俱乐部、自驾俱乐部都来分一杯羹,尤其是携程等网络加入,旅游行业逐渐向品牌集中度转换,细分化。

  户外把玩家变商家

  ●朱钢,远飞鸟俱乐部

  如今,全国的户外俱乐部如雨后春笋。但老板往往不是商人,而是玩家,常常面临市场淘汰。进入户外市场,玩家得逐渐把自己培养成商家。

  目前的户外俱乐部正在将外企客户拓宽到国企等。现在也和旅行社合作,但是发现旅行社虽然做的也是特种游,但两个群体的感受完全不同,户外的在乎体验过程;而大众旅游的则是抱有吃饱玩舒服的心理。所以,但凡新参加者,都得进行引导,让他们学会注重内心的感受。

  最早的旅行就是出差

  ●陈国强,退休职工

  改革开放初期,旅游就是出差的时候顺便玩一下。1985年左右,我去南京出差,虽然只有短暂的几天,我却坚持带着只有五岁的孩子去,原因是觉得出游机会太难得,结果一上火车尝到苦了。由于当时火车次列不多,只买到站票。但是辛苦很快被旅游带来的新鲜感替代了。那时候,借着出差带家属去旅行的相当多。

 

(责任编辑:马莹莹)

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