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论坛三 区域旅游创新实践与国家旅游发展思想

来源:搜狐旅游
第1页 :区域旅游创新实践和国家旅游发展的关系

  马晓龙:首先邀请四位嘉宾,南开大学李天元老师。

  北京市旅委副主任安金明主任。

  广州大学张河清老师。

  武汉分院的胡静老师。

  首先欢迎参加我们今天最后圆桌论坛,我们论坛叫区域旅游创建实践与国家旅游发展思想。一般来讲我们的圆桌论坛也好还是我们做事情也好我们都习惯于把最精彩放到最后,大家不要因为时间长了而觉得我们时间长了,精彩的东西不会因为时间的改变而让我们更加烦这个事。

  我们今天论坛的题目是区域旅游创新实践与国家旅游发展思想,我拿到这个题目一直在想,因为区域旅游创新实践和国家旅游发展思想,在主体上就包括两个方面的内容,我们一谈到区域旅游,一般谈到创新实践总是想到和地方怎么发展是相关的,国家旅游发展思想可能就是国家层面的一个东西,如果这样去理解,包括实践又包括思想,实际上从区域旅游发展去讲,无论是过去还是现在,很多地方政府都正在经历或者都已经经历过这种不断的创新实践。创新实践和国家的发展思想之间是不是实现了一个很好的良性的循环状态,可能我们有不同的看法和认识,请四位老师谈一谈怎么理解我们这个区域旅游创新实践和国家旅游发展之间的关系问题,我们先按顺序来,张老师您来谈谈他们关系问题。a

  张河清:其实这个领域,从整体上来看,我觉得有三个方面是值得我们去思考的。我们的中国旅游研究院举办的这个会,我几乎每年都来,但是偶尔我也提一点点小小的意见,这一次我觉得还是做得非常好的,当然在逐步的探索的过程当中不断有新东西出现,我觉得这是一个很不错的平台,我本人觉得,我在这里面学到很多东西也结交了很多朋友。

  回到区域旅游创新实践与国家旅游发展思想,我觉得从三个层面发展,国家的旅游发展思想是带有全球性、区域内的旅游创新实践,拥有比较大自主的一种变通的能力。因为我待的区域,比如说我以前在湖南工作,后来又调到广东工作,我就发现在区域的旅游创新实践当中是有不同的特点,这是一个方面。

  第二,事实上,国家的旅游发展思想源泉来自于不同的区域的异彩纷呈的创新实践,它最后才能够汇总并推动着一个国家旅游发展思想的形成。

  第三,不单是一个政府管理层面的更是行业推动层面的,也就是说在区域旅游创新实践的过程当中的主体,除了政府主导或者是企业在它的实践当中为我们提供了很多生动的素材,而且这些素材不断丰富着区域创新实践的进程,并为国家旅游发展思想的不断进步或者是符合世界旅游产业发展的趋势提供了源源不断的素材,所以第三个层面他们应该是相互共同作用不断循环前进的。

  安金明:原来我是分管了近两年的区域合作,去年的12月份不再分管,但是从研究的角度,让我对这个问题可能换了一个角度换了一个思路,刚才马博士提到区域旅游与国家旅游发展思想的关系问题,我看有三个关系。第一个是大和小,第二是职能和空间,第三经济与生态。

  我想时间关系,简单一点点。大和小,区域旅游一般地理解好像就是一个地区和另外一个地区,事实上它小到乡镇旅游也是一个小区域,区县、地市省级跨省级、流域带等等都是它的一个关系,第一个关系都是大和小的关系,所有区域旅游发展的理念模式机制都会成为国家旅游发展思想的一个部分。

  第二个职能和空间的关系。现在区域旅游,特别是目前我们按照现在的建制发展,国家省地市县乡镇还有旅游科旅游办,这种职能管理和我们大的国家的大空间管理有这么一个关系,这个关系必须理清。旅游的空间管理和职能管理真是两个概念,职能管理我们做得比较多,空间管理我们做得少。

  第三个经济和生态关系。我是对应大小概念来说,我们从省级以及以下的人民政府推动旅游发展旅游甚至说旅游立省旅游强省这些发展都是基于经济利益驱动,国家层面的旅游发展就是一个生态,当然我的生态跟上一轮的生态还不是一个概念,我这个生态,去年十八大提到五位一体那个生态,跟那个接近,这是我们国家旅游发展思想中间要重点考虑一个内容。

  小的,不再详细说了。第二点我们说它的区域旅游范围和主体。范围谈到了小的乡镇一直到省,甚至城市群,长江、黄河、大运河、丝绸之路这都是经济,环珠三角长三角等等的,主体,现在范围主体,旅游产品设计主体,区域旅游没有人负责,城市之间联动宣传推广,城市之间的机制制定等等这也是大和小的关系。在省市之间,特别是现在的传统意义理解区域旅游、区域经济好像指的大城市和大城市,省和省之间的区域合作或者跨流域跨空间的旅游区域的合作,这里面显得空间关系就更多了,就这三个关系。

  李天元:我说一下自己的看法,我觉得这个题目应当倒过来说,国家旅游发展思想,国家发展旅游思想然后再是区域旅游。

  我记得我们国家最后一次征求《旅游法》意见的时候,当时我谈了一点我的看法,国家旅游发展思想,从国际上看,大凡我们知道的那些发达国家旅游业比较发达国家,他们都定有《旅游法》,大家稍加注意不是我们用的旅游法这个词,都是旅游政策法案,什么叫国家旅游?国家发展旅游思想。你这个国家发展旅游的宗旨、目的、途径,要做出大致的规定的。比如说美国,美国国家旅游政策法案,我没有记错1980年里根当总统上来正式通过,首先谈到美国为什么要重视发展旅游,我没记错首先强调三大宗旨,一个是经济发展,一个社会发展,一个民生扶植。我们国家所讨论的问题,谈环境问题,环境问题含到社会发展当中去了。

  国家旅游发展思想就不是狭隘国家旅游业发展思想,国家发展旅游业思想,国家发展旅游事业的思想,里面包含旅游业也包含非旅游业。

  区域旅游创新,国家旅游发展思想,我觉得两者之间的关系,成为区域旅游创新的指针,你的指导思想,区域旅游创新上怎么样去考虑这些问题。

  马晓龙:您的意思是先国家有大的宏观思想架构然后在地方再创新。

  李天元:关于区域旅游创新的问题,我想因为时间,我别把话说太多了。前不久大概一两个星期之前,中国旅游报同志约我写一篇东西,我实在是没有很好的思考,最后没办法,写了将近2千字,围绕我们很现实的问题,京津冀一体化趋势下,我要阐明问题当中,我们通常说的区域旅游,在我们国家,京津冀问题上,实际上是跨区域旅游,就那个问题谈谈看法。如果需要的话,待会我再谈谈我的看法。

  胡静:非常高兴有这个机会在这里参加论坛。我们在旅游与区域发展方面理论研究和实践应用对区域的整体发展有一些推动。作为学术共同体的一员我们觉得非常荣幸和自豪,有一句话说,要想走得快,就一个人走,要想走得远就一群人走。所以我觉得我们这样一个学术共同体,在戴斌院长带领下我们是一群人共同往前走,希望我们这个学术共同体走得更远走得更好。

  今天话题,首先我跟前面几位专家谈的,特别是李老师谈到先后秩序的问题,我也觉得思想是一种观念是一种指导,我觉得好像应该把国家旅游发展思想与区域旅游创新实践这样的话,因为所有的行为都是有观念有思想来引导指导,作为个体来讲,我们说一个人的思想,他的思想直接反映了一个人的行为,他的情感表达。作为一个国家来讲,国家的旅游发展的思想,他直接影响引领指导一个国家的旅游发展行为,旅游发展方式、旅游发展效果。所以我觉得这个提出得非常好,这是我们大家共同以后要多来探讨的,我们要把中国旅游发展思想到底应该是个什么样的思想来指导我们的整体的旅游发展实践,而不仅仅是区域旅游的问题。

  当然我们当老师的就喜欢从概念从一些解释,我在想,说到这个题目首先什么是区域?区域实际上就是一个空间,那么空间的话就有大有小,所以做区域旅游的研究,第一可以是世界级的,国与国之间的 ,也可以是国家内部的也可以是省域的市域县域,空间可以是单独空间连片空间跨区域的空间,安主任谈到大和小的关系,就是不同空间尺度的问题,所以我觉得区域旅游首先是一个空间范畴的问题,不同空间尺度的旅游问题。

  第二个关于什么是旅游?这个话题,我觉得从我们开始学旅游做旅游就一直在谈,我自己学地理出身,对于旅游概念,我比较赞同是意大利的一个学者,他提出来什么是旅游?他说旅游是一个不断净化的系统,那么这个系统它提供的不仅仅是一个产品,它是联合了地理、生态、经济、社会等各种要素的一个空间的载体。那么这个定义对旅游来讲那就是它的作用,旅游业的作用就不仅仅是一个产品了,除了产品以外,它还要面向整个社会,面向全体人民。我一直是以这样的对旅游的理解对旅游的研究,所以我的研究方向是旅游和区域发展,就是旅游跟区域经济、区域社会、区域生态各方面整合起来看。我们在有可能发展旅游的地方,就把它以旅游为切入点或者以旅游作为一个载体手段来引领、统领或者说推动一个区域的整体发展。所以如果这么看的话,把旅游和区域这个概念解释以后,我们再看现在讲的区域旅游更多是合作,关于合作也是。我们讲合作的概念,我们合作也是有很多类型,现在国际国内有很多范式,仔细看研读学习西方或者国内的一些文献,特别是查阅西方文献的时候,今天上午冯翔老师的发言,很多观点我是高度赞同,我们在学习西方同时应该有批判思维,把国际经验中国化,中国经验国际化的问题,在合作里边有一个概念,有四个词,都是谈合作,一个是泛合作,松散联合体,还有一种合作,它是一种有共同问题的一些个体,他们需要解决问题,解决问题就要有规则、制度、方法来做。第三个各自有一些利益诉求,是一种合作。最后一个是关于联盟的问题。在中国,我们把这几个词仔细辩解以后,然后再来看区域发展区域合作。

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(责任编辑:赵正尧)

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