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论坛三 区域旅游创新实践与国家旅游发展思想

来源:搜狐旅游
第3页 :安金明:将国家大旅游分成板块管理

  马晓龙:北京市原来是旅游局现在是旅游委一直不断进行创新实践,包括安主任管的乡村旅游等,都做了很好的创新实践,尤其是区域旅游合作这块有了很多成熟的经验和做法,那您是不是跟我们分享一下,在这些成熟经验和做法下,都做了哪些东西,这些东西如何形成国家旅游发展思想或者对国家旅游发展思想形成帮助?

  安金明:我想把实践中所发生的出现的问题再把它融入到你的讲话和红头文件里边就更对了,这就是旅游发展指导思想。

  我为什么谈这个观点,第一个谈到大小职能和空间管理职能管理经济和生态。改革开放35年来,旅游发展35年来,我们谈得最多就是旅游六要素,从乡镇到县到地市到县都谈六要素,还有一个词产业融合,我们现在跟旅游交通融合、旅游餐饮融合、旅游购物融合等等,我认为刚刚实现一个浅度的融合,省级以下的部门,过去谈六要素谈得最多的,交通部门旅游部门说了算吗?旅游购物,一日游购物那么常见,旅游娱乐、文化、博物馆,所以我认为这是浅度融合,为什么谈这个概念,这就是职能管理问题。区域合作更多的不是一个职能的放大而是管理融合,河北的交通、北京的交通跟天津的交通一体化,可不可以?等等的,六要素甚至更多,六要素已经是很早的概念,现在十要素甚至更多,产业融合,融到哪里去,跟体育、医疗都有,北京的医院搬到河北去这也是一种融合,我认为区域合作更多是管理的融合,管理融合,大家注意是要形成一种机制或者管理模式,现在区域各方最感兴趣的四件事,第一个项目投资,城市形象的宣传、重大问题的研究,是不是这么几个问题。京津冀的合作,包括原来9+10的合作,我们就谈京津冀,去年的四个联盟这就是一个机制,只有通过市场化的四个联盟来填补旅游职能管理部门的担保,交通他管不了,只有投资旅游大型集团公司,河北感兴趣,你组织大型企业家过去投资,组织戴院长这样的研究机构到其它地方进行研究重大问题,来组织中国旅游报,组织搜狐旅游这种媒体到地方进行城市宣传互动,所以说机制它真的很重要。我刚才谈的空间管理和职能管理,现在咱们是职能管理,现在做得还只是浅度融合,为什么我谈这个问题?这个问题已经发生了已经出现了,需要,需要国家层面,国家局也好或者在某一个层面进行设计,区域合作到底合作设计,长江流域、黄河流域,珠三角、长三角、京津冀,包括现在很火的丝绸之路、大运河,还有五岳联盟,也是跨空间的合作太多了,沿海的合作,华东五省市旅游,大家还有印象吗?十年之前,你看现在,现在也有这个概念,也有人来做。这种合作,现在你一个职能部门一个省级的,城市的旅游部门对资源的管理的掌控能力不足,这种合作它是要出问题,或者是效果不好,这种时候就谈到了区域合作与国家旅游发展思想,我认为国家层面,不要更多重视省一级,市一级的旅游,这真是一个大事,国家大旅游,咱们切块管,可不可以分成一级板块,把板块内部合作好了,然后第二步板块和板块建立一个合作,一个协作,二级三级上来了就是到了国家级,就完了。

  确实需要一个顶层设计,这个顶层设计非常重要,没有这个顶层设计,现在我们嚷嚷这么多年的长三角、珠三角,京津冀,我就说两个最严重的问题,一个主体,刚才李老师我们两个交流,你说京津冀,环渤海谈这么多,9+10,我们搞了五年,五届会议,前四届都是北京挑头,开了两届,跟山西沟通说你开一次,跟天津沟通你开一次,到了2013年我成立四个联盟,市场化启动,每个联盟有200多个媒体,旅游媒体联盟、旅游机构联盟、投资机构联盟,(初建机构联盟),河南省有几个省市感兴趣,河南省今年牡丹花开期间,9月份就要承办第六届,9+10,京津冀或者环北京九省市,反映出一个什么问题?在区域合作的主体是谁?现在你国家层面的,你不协调,比方说戴院长指定京津冀,北京牵头。丝绸之路或者黄河金三角你得有人挑头,这就是刚才说国家发展思想或者顶层设计。

  第二个机制。为什么说经济和生态?区域合作更多体现在什么地方?更多形成几个机制,一个是应急救援,涉及民生,旅游交通的无障,旅游区域之间的信息共享,旅游区域形象联合推广,太多了,还有重大项目,我们同质化,天津搞一个欢乐谷,北京搞一个欢乐谷,不能同质化,项目之间的协调都是很重要,我认为生态效应或者事业发展或者民生发展在区域合作之间最显现,这个还得要,国家级层面,我们戴院长,国家旅游局来协调推动,领导讲话也可以,发红头文也可以,必须把这个事也挑出来指出来,把它描绘出来。

travel.sohu.com true 搜狐旅游 http://travel.sohu.com/20140419/n398505855.shtml report 10589 区域旅游创新实践和国家旅游发展的关系马晓龙:首先邀请四位嘉宾,南开大学李天元老师。北京市旅委副主任安金明主任。广州大学张河清老师。武汉分院的胡静老师。首先欢迎参
(责任编辑:赵正尧)

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